Op 4 december 2025 bracht de Nederlandse toezichthouder voor online gokken, de Kansspelautoriteit (Ksa), de belangrijkste aanbieders van weddenschappen en online casino’s samen voor een rondetafelgesprek over de correcte toepassing van de zorgplicht, de verantwoordelijkheid die zij dragen voor de bescherming van spelers.
Een oproep onder de vlag van drie onderzoeken
De Ksa besliste deze operatoren uit te nodigen naar aanleiding van drie recente onderzoeken naar de concrete toepassing van de zorgplicht.
Deze onderzoeken moesten nagaan of de operatoren de spelersbeschermingsverplichtingen serieus toepassen: monitoring van risicogedrag, detectie van signalen van verslaving en de capaciteit om doeltreffend in te grijpen. Ondanks bestaande mechanismen bleken er volgens de operatoren zwakke plekken, zowel op het vlak van preventie als op het vlak van interventie bij risicospelers.
Drie uitdagingen op tafel
Tijdens het debat concentreerden drie grote thema’s de aandacht: de meldingen voor nationale uitsluiting, de persoonlijke gesprekken met spelers en het sluiten van accounts — drie fundamentele onderdelen van de verantwoordelijkheid van operatoren.
Het eerste punt betreft de verplichting om de toezichthouder te waarschuwen bij aanhoudend excessief gedrag dat niet verbetert. In de praktijk moet een operator, wanneer hij een verslaving of misbruik vermoedt zonder verbetering ondanks zijn acties, de speler uitnodigen zich in te schrijven in het nationale uitsluitingsregister Cruks. Als de speler zich niet vrijwillig inschrijft, moet de operator een melding aan de Ksa doorsturen. Uit het onderzoek bleek echter dat operatoren obstakels ondervinden om deze meldingen te doen. Het aantal meldingen verschilde sterk van operator tot operator, en sommige dossiers waren onvolledig. Enkele operatoren — waaronder Unibet (via Optdeck Service Limited) en Holland Casino — werden geprezen voor de kwaliteit van hun dossiers, waarin een goed gestructureerd en transparant proces werd aangetoond, wat hen toeliet een voorbeeld te stellen tijdens de bijeenkomst.
Het tweede besproken punt was de verplichting tot een persoonlijk gesprek met een speler die als probleemgeval werd geïdentificeerd. Deze gesprekken moeten een diepgaand overleg mogelijk maken, begeleiding bieden of een ernstige waarschuwing formuleren — een cruciale stap om te voorkomen dat de speler in een verslaving glijdt. Volgens de Ksa ondervinden veel operatoren echter moeilijkheden om deze gesprekken correct te voeren — tijdig, op een passende manier en met voldoende opvolging. Dit beperkt de effectiviteit van de preventie.
Tot slot kwam het sluiten van spelersaccounts aan bod. Sommige operatoren aarzelen wanneer spelers zelf de sluiting vragen, uit vrees voor financiële gevolgen of door een gebrek aan duidelijke protocollen. Tijdens het overleg deelden de bedrijven hun werkwijzen: sommige sluiten onmiddellijk, anderen versoepelen de voorwaarden, wat tot verschillen leidt. De Ksa vroeg meer strengheid en duidelijkheid — zowel om spelers te beschermen als om de integriteit van de regelgeving rond online gokken te garanderen.
Een constructieve bijeenkomst
Voor de Ksa, vertegenwoordigd door Ella Seijsener, hoofd van de afdeling “Zorgplicht Online”, was het debat productief en waardevol. Ze prees de open houding van de operatoren en de kwaliteit van bepaalde presentaties, terwijl ze herinnerde dat de hoofdverantwoordelijkheid niet kan worden gerelativeerd.
“Het was goed om de dialoog met de operatoren te openen. Het is leerrijk voor de sector en het geeft ons ook nuttige elementen voor onze supervisie,” verklaarde ze.
De Ksa kondigt aan dat ze de opmerkingen die tijdens deze bijeenkomst naar voren kwamen, zal meenemen in haar toekomstige acties. In 2026 zal er extra aandacht worden besteed aan deze drie aspecten — Cruks-meldingen, persoonlijke gesprekken, accountsluitingen — in het kader van een versterkte controle op de naleving van de zorgplicht.
Waarom is dit debat beslissend voor de online goksector?
Sinds de opening van de legale online gokmarkt in 2021 legt de regulering een reeks verplichtingen op aan operatoren — waaronder risicoanalyses, stortingslimieten en preventiemaatregelen — in het kader van de zogenaamde KOA-wet.
Maar de onderzoeken die dit jaar zijn uitgevoerd, hebben aangetoond dat sommige maatregelen, ondanks hun wettelijke basis, moeite hebben om werkelijk effect te sorteren. De risicoanalyses missen soms samenhang, interventies komen te laat of zijn onvoldoende, en potentiële misbruiken worden niet altijd gevolgd door concrete acties.
Door operatoren samen te brengen om over praktische problemen en hun moeilijkheden te spreken, probeert de Ksa een stap verder te gaan: de overgang van een louter wettelijk kader naar een daadwerkelijke toepassing. Dit soort dialoog kan, als het tot concrete acties leidt, de spelersbescherming aanzienlijk versterken — een absolute noodzaak in een gevoelige sector.
De rondetafel georganiseerd door de Ksa op 4 december 2025 markeert een belangrijk keerpunt voor de Nederlandse online goksector. Voor de operatoren is de boodschap duidelijk: spelersbescherming is geen formaliteit.