Het Duitse Federale Administratieve Hof (BVerwG) heeft geoordeeld dat de gokregulator (GGL) internetproviders (ISP’s) niet kan verplichten om illegale goksites te blokkeren via IP-blokkering, aangezien zij slechts technische tussenpersonen zijn. Deze beslissing beperkt de actiemogelijkheden van de GGL, die zich nu moet blijven richten op de hostingproviders van deze sites in plaats van op de ISP’s. Ondanks deze tegenslag plant de autoriteit een versterking van het juridische kader om de strijd tegen illegale online casino’s in Duitsland te verbeteren.
Op 19 maart 2025 heeft het Bundesverwaltungsgericht (BVerwG), het Duitse Federale Administratieve Hof, een belangrijke uitspraak gedaan over de bestrijding van illegale online casino’s. De rechtbank heeft geoordeeld dat de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), de gezamenlijke gokregulator van de deelstaten, internetproviders niet kan verplichten om de toegang tot illegale goksites te blokkeren door middel van IP-adresblokkering.
Juridische context
Volgens het BVerwG staat de huidige wetgeving niet toe dat ISP’s verantwoordelijk worden gehouden voor de inhoud van de websites die hun gebruikers bezoeken. De rechtbank benadrukte dat, in overeenstemming met de aansprakelijkheidscriteria uit de oude Telemediengesetz, ISP’s enkel als technische tussenpersonen fungeren zonder controle over de inhoud, waardoor ze niet verplicht kunnen worden om IP-blokkeringen toe te passen. Bovendien verhindert de uitputtende aard van de wet het gebruik van andere juridische gronden om IP-blokkering op te leggen.
Reactie van de GGL
Ondanks deze uitspraak verklaarde de GGL dat dit haar huidige strategie tegen illegale gokexploitanten niet zal beïnvloeden. Sinds 2022 richt de autoriteit zich op blokkering op het niveau van hostingproviders, waarbij zij deze verplicht om de toegang tot illegale sites te beperken. Deze aanpak, hoewel tijdrovend, heeft ervoor gezorgd dat in Duitsland meer dan 930 domeinen van illegale online casino’s zijn geblokkeerd, met gemiddeld 60 nieuwe blokkeringen per maand.
Gevolgen voor ISP’s en spelers
Deze beslissing beschermt Duitse ISP’s tegen de verplichting om IP-blokkeringen toe te passen, en verduidelijkt hun rol als pure datadoorvoerders zonder verantwoordelijkheid voor de toegankelijke inhoud. Voor spelers betekent dit dat de toegang tot illegale goksites mogelijk niet op ISP-niveau wordt beperkt, maar eerder bij de bron, namelijk de hostingprovider van de site.
De GGL overweegt wetswijzigingen voor te stellen om haar blokkeringsbevoegdheden uit te breiden, met inbegrip van de mogelijkheid om reclame voor illegale goksites te beperken. Dit initiatief is bedoeld om de autoriteit betere instrumenten te geven om zich aan te passen aan de snel veranderende online gokmarkt.
Totale blokkering van illegale casino’s in België
In tegenstelling tot Duitsland hanteert België een veel strenger beleid. Wanneer een online casino op de zwarte lijst van de Kansspelcommissie (KSC) wordt geplaatst, wordt het volledig ontoegankelijk vanuit Belgisch grondgebied.
Zodra een internetgebruiker probeert in te loggen op een verboden goksite, wordt hij onmiddellijk omgeleid naar een waarschuwingspagina met de titel “STOP”. Deze officiële boodschap informeert de gebruiker dat de toegang tot deze site verboden is volgens de Belgische regelgeving en dat het veiliger is om te kiezen voor een vergunde operator. Deze blokkeringsmethode, die in samenwerking met ISP’s is opgezet, maakt deze sites volledig ontoegankelijk.
Deze aanpak is gebaseerd op een streng wettelijk kader dat spelers beschermt tegen de risico’s van ongereguleerde platforms. Door de toegang te beperken tot enkel erkende exploitanten, vermindert België de gevaren van fraude, witwaspraktijken en gokverslaving. Deze strategie staat in schril contrast met die van Duitsland, waar ISP’s niet kunnen worden verplicht om websites te blokkeren.