In een context waarin de economie van kansspelen blijft groeien en zich steeds verder digitaliseert, heeft de federale regering een belangrijk bevoegdheidstransferproject goedgekeurd: het toezicht op kansspelen, dat momenteel onder de verantwoordelijkheid van de FOD Justitie valt, zal worden toevertrouwd aan de FOD Economie.
Waarom deze overdracht nu?
Het dossier ontstond uit een vaststelling: kansspelen zijn niet langer enkel een maatschappelijke kwestie of een repressieve uitdaging. Ze zijn uitgegroeid tot een echte economische sector, waarin exploitanten, onlineplatforms, concurrentiekwesties en maatschappelijke risico’s samenkomen. Minister van Economie David Clarinval en minister van Justitie Annelies Verlinden hebben daarom bij de Ministerraad een voorontwerp van wet ingediend om de KSC en de bevoegdheid inzake kansspelen over te dragen naar de FOD Economie.
Het parlementaire richtsnoerdocument benadrukt dat deze overdracht kadert in het regeerakkoord, en dat er een interdepartementale werkgroep (FOD Justitie, FOD Economie, KSC) werd opgericht om de overgang te begeleiden. De redenering is duidelijk: om een snel evoluerende markt – met name digitaal – beter te reguleren, moet de bevoegde overheid zowel de economische, regelgevende als consumentenbeschermende dimensies dekken.
Welke wettelijke hervorming?
Om deze verandering effectief te maken, voorziet het voorontwerp van wet in de wijziging van de wet van 7 mei 1999 betreffende kansspelen, weddenschappen, kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers. Concreet vervangt de tekst alle vermeldingen van “FOD Justitie” en “minister van Justitie” door “FOD Economie” en “minister van Economie”. De Ministerraad heeft dit voorstel inmiddels goedgekeurd, en het voorontwerp is ter advies overgemaakt aan de Raad van State.
Deze juridische hervorming moet de KSC en de bevoegde diensten een duidelijk economisch anker geven: regelgeving van exploitanten, strijd tegen oneerlijke concurrentie, spelersbescherming, maar ook betere coördinatie met andere diensten (financiën, consumentenzaken, digitaal). De wijziging voorziet eveneens in de aanpassing van de uitvoeringsbesluiten en de uitwerking van een nieuw interventiekader voor de Commissie.
Vooruitzichten voor de Belgische kansspelsector
Voor exploitanten luidt deze hervorming het begin in van een nieuw tijdperk. Vergunde bedrijven zullen zich moeten aanpassen aan een gewijzigd regelgevend landschap: de licenties blijven uitgereikt door de KSC, maar de bevoegde autoriteit verandert fundamenteel.
Aan de kant van de spelers leeft de hoop op een transparanter en beter beschermd kader. Toch zal het belangrijk zijn erop toe te zien dat de beloften worden omgezet in concrete acties. De sector wordt geconfronteerd met steeds geavanceerdere onlinepraktijken: loot boxes, gerichte aanbiedingen, automatische spelmodules. De regering waarschuwde al dat in acht van de tien gecontroleerde spellen beïnvloedingstechnieken tegenover spelers werden vastgesteld.
Op langere termijn kan deze hervorming dienen als basis voor een bredere modernisering van de wet van 1999, in lijn met de digitale transformatie en de verwachtingen van de burgers. De nieuwe economische verankering zou ook kunnen leiden tot een betere samenhang tussen spel, consumptie, concurrentie en bescherming.