La lutte contre le jeu en ligne illégal en Allemagne est devenue l’un des principaux défis du secteur des jeux de hasard. Face à un marché clandestin qui continue de prospérer malgré la réglementation stricte, le Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) multiplie les appels à l’action et presse les acteurs légaux de renforcer leur implication.
Un appel solennel du GGL aux opérateurs légaux
À l’occasion de la récente exposition internationale ICE à Barcelone, le GGL a lancé un avertissement sans détour : les seules mesures techniques et juridiques ne suffisent plus pour contenir l’essor du jeu clandestin. Lors d’une table ronde, Nadja Wierzejewski, responsable au sein de l’autorité, a souligné que la collaboration étroite entre régulateurs et opérateurs légitimes était indispensable pour réduire l’influence des offres illégales.
Elle a expliqué que des mesures comme les blocages de paiement, les interdictions de publicité ou les actions en justice ne sont pas suffisantes, appelant les exploitants légaux à se distancier clairement de toute activité illicite et à être vigilants sur leurs chaînes de partenariats.
Un marché illégal toujours trop puissant
Malgré une réglementation nationale considérée parmi les plus strictes en Europe, l’illégalité ne cesse de gagner du terrain. Selon les estimations du GGL, basées sur son rapport d’activité 2024, le marché illégal représenterait environ 25% du marché en ligne total — soit entre 500 et 600 millions d’euros de revenus clandestins.
Cette proportion est encore loin de faire l’unanimité. Certaines associations professionnelles, notamment l’Association allemande des paris sportifs (DSWV), affirment que le nombre réel de sites illégaux est 11 fois supérieur au nombre de sites agréés, un indicateur qui suggère une présence extrêmement forte du marché noir dans le pays.
Malgré les efforts des autorités, une grande partie des joueurs continuent de se tourner vers des plateformes non autorisées, séduits par des conditions plus attractives, des bonus plus généreux ou des limitations moindres. Ce phénomène se retrouve particulièrement dans les segments à haut risque, comme les paris sportifs ou les machines à sous en ligne.
Depuis l’entrée en vigueur du Traité interétatique sur les jeux d’argent de 2021, l’Allemagne impose des règles sévères aux opérateurs autorisés : limites de mises basses, restrictions publicitaires strictes, plafonds de dépôts et surveillance intense. Si ces mesures visent à protéger les joueurs, elles peuvent aussi avoir des effets contre-productifs. Les contraintes exercées sur les opérateurs légitimes, combinées à des conditions souvent jugées trop rigides par les joueurs, ont renforcé l’attractivité des plateformes illégales.
Des mesures techniques renforcées, mais encore insuffisantes
Pour contenir l’expansion du marché illégal, le GGL a entrepris plusieurs actions techniques. Parmi celles-ci, le blocage de plus de 1 700 sites illégaux, ainsi que des restrictions de publicité via des plateformes puissantes comme Google, ont réduit partiellement l’exposition des joueurs aux offres non autorisées.
Par exemple, depuis septembre 2024, Google Ads est limité aux opérateurs disposant d’une licence allemande, ce qui a entraîné une réduction notable des publicités clandestines dans les résultats des moteurs de recherche.
Toutefois, ces mesures montrent également leurs limites. Une décision de la Cour administrative fédérale allemande a récemment restreint l’usage de blocages IP imposés aux fournisseurs d’accès à internet, obligeant le GGL à réorienter ses actions vers les hébergeurs des sites illégaux plutôt que vers les intermédiaires techniques.
En Belgique, plus de 700 sites figurent sur la liste noire de la Commission des jeux de hasard, mais certains fournisseurs d’accès à internet ne les bloquent pas, créant des lacunes dans la protection des joueurs.
Le rôle clé des acteurs légaux
Au-delà des blocages techniques, le GGL met désormais l’accent sur l’implication proactive des opérateurs légitimes. Ceux-ci sont invités à adopter des pratiques internes rigoureuses, à partager leurs données et à participer aux efforts collectifs d’identification et de signalement des offres illicites.
Cette approche collaborative vise à tendre vers une écosystème plus transparent et plus sécurisé, où la distinction entre offres légales fiables et plateformes clandestines dangereuses est mieux définie pour les joueurs. Selon le GGL, une telle coopération renforcerait non seulement les contrôles, mais aussi la confiance du public envers le secteur légal allemand.
La bataille contre le jeu en ligne illégal en Allemagne est loin d’être gagnée. Si les autorités constatent des progrès et une intensification des contrôles, le chemin vers un marché totalement transparent et sécurisé reste semé d’embûches. La confrontation entre légalité et clandestinité révèle les tensions d’un secteur en pleine évolution, où les intérêts économiques, la protection des joueurs et les stratégies réglementaires s’entrechoquent.