Samengekomen in Halle onder leiding van de GGL, bundelen de Duitstalige Europese toezichthouders hun krachten om het online gokken te reguleren en een gezamenlijk model voor verantwoord spelgedrag te bevorderen.
Een Europese top om de gokregulering te herzien
In Halle, in het hart van Duitsland, vormden de sobere muren van een conferentiecentrum onlangs het decor voor een cruciale discussie over de toekomst van het gokken in Europa. Twee dagen lang bespraken toezichthouders uit Duitsland, Oostenrijk, Zwitserland en Liechtenstein één gemeenschappelijk doel: hoe het gokken veiliger, transparanter en verantwoordelijker te maken.
Onder impuls van de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), de federale Duitse kansspelautoriteit, kreeg deze jaarlijkse bijeenkomst een nieuwe dimensie. Het doel? De grensoverschrijdende samenwerking versterken in een voortdurend veranderende digitale markt, waar nationale grenzen nauwelijks nog betekenis hebben voor online exploitanten.
De strijd tegen illegaal gokken: een gedeelde noodzaak
De toename van illegaal gokken blijft een groot probleem binnen de sector. De deelnemers stelden unaniem vast dat niet-vergunde aanbieders nationale wetten omzeilen en technologische mazen in de wet gebruiken om Europese consumenten te bereiken.
De besprekingen gingen over technische middelen voor bestrijding: IP-blokkering, betalingsbeperkingen en gedeelde databanken. Zelfs het idee van een Europees systeem voor wederzijdse controle kwam aan bod. Voor de GGL is samenwerking de sleutel.
Herziening van het Duitse juridische kader
Een van de meest besproken onderwerpen was de evaluatie van het Duitse Staatsverdrag inzake kansspelen, dat een wettelijk kader heeft ingevoerd voor online gokken in Duitsland. Drie jaar na de inwerkingtreding rijst de vraag naar de doeltreffendheid ervan.
De debatten brachten verschillen in interpretatie aan het licht tussen de Duitstalige landen: hoe definieer je een gelicentieerd platform? Welke speelruimte is er voor virtuele casino’s of sportweddenschappen? En vooral: hoe kunnen deze regels op Europees niveau worden geharmoniseerd?
De Zwitserse vertegenwoordigers benadrukten de noodzaak om technische controlemiddelen op elkaar af te stemmen, terwijl de Oostenrijkers pleitten voor een gemeenschappelijke aanpak inzake strafrechtelijke sancties en de bestrijding van witwassen.
Loot boxes: de nieuwe grens van het gokrecht
Een van de meest verhitte debatten van de conferentie betrof de zogenaamde loot boxes, virtuele kisten die in veel videogames voorkomen en waarin gebruikers betalen om een willekeurig object te verkrijgen.
Moet dit als een vorm van gokken worden beschouwd? Voor sommigen, zoals de Duitse toezichthouders, is de link duidelijk: toeval, betaling en beloning. Voor anderen, zoals in Zwitserland, blijft de grens vaag zolang er geen sprake is van een reëel financieel voordeel.
De deelnemers waren het erover eens dat de digitalisering van vrijetijdsbesteding de traditionele juridische kaders van het gokrecht vervaagt. Een herziening van de wettelijke definities lijkt onvermijdelijk om dit groeiende fenomeen bij jongeren te kunnen reguleren.
Bescherming van de sportintegriteit tegen illegale weddenschappen
Ook de sportwereld blijft niet gespaard. De toename van illegale weddenschappen in amateur- en semi-professionele competities baart de autoriteiten zorgen. Deze praktijken kunnen competities vervalsen en witwaspraktijken in de hand werken.
In Halle bespraken de toezichthouders technische oplossingen: versterkte identiteitscontrole van gokkers, gegevensdeling met sportfederaties en monitoring van verdachte geldstromen.
De strijd tegen gokverslaving
Hoewel de bestrijding van illegaal gokken een groot deel van het debat innam, blijft de preventie van verslaving de kern van het beleid voor verantwoord spelen dat door de GGL wordt gedragen.
De toezichthouders benadrukten het belang van schade-indicatoren — gedragsgegevens die helpen om vroege tekenen van verslaving te detecteren, zoals speelfrequentie, inzetbedragen of plotselinge veranderingen in speelgedrag.
De DACHL-autoriteiten (Duitsland, Oostenrijk, Zwitserland, Liechtenstein) zijn het erover eens dat technologie ook een hulpmiddel kan zijn. Gereguleerde aanbieders worden aangemoedigd om algoritmes te gebruiken om risicogedrag op te sporen en snel in te grijpen.
Versterkte internationale samenwerking
Na het succes van deze bijeenkomst kondigde de GGL aan de samenwerking met haar Europese tegenhangers te willen intensiveren. Nieuwe gezamenlijke opleidingsprogramma’s en een real-time informatiesysteem zijn in ontwikkeling.
De volgende grote Europese conferentie over verantwoord spelen zal in 2026 plaatsvinden op initiatief van de GGL en zal toezichthouders uit heel Europa samenbrengen. Het thema zal zijn: digitale supervisie en maatschappelijke verantwoordelijkheid van aanbieders.De bijeenkomst in Halle markeert een keerpunt voor de regulering van het gokken in Europa. De debatten toonden een gemeenschappelijke wil om de administratieve grenzen te overstijgen en zo de burgers beter te beschermen.