Italië zet een grote stap in de hervorming van zijn online goksector: op 13 november 2025 gaat een volledig vernieuwd licentieregime van start, bedoeld om de regulering, de spelersbescherming en de traceerbaarheid van transacties te versterken. Voor zowel de operatoren als de autoriteiten betekent dit een reset van de markt.
Een historische hertekening van de online gokmarkt
Om 7 uur ’s ochtends op 13 november 2025 heeft de Agenzia delle Dogane e dei Monopoli (ADM) officieel het nieuwe licentiesysteem voor online kansspelen geactiveerd. Na enkele uren vertraging door technische aanpassingen spreekt de autoriteit van een gecontroleerde en beslissende herstart.
Deze aanpassing is niet enkel symbolisch: ze maakt een einde aan het vroegere skin-model, waarbij eenzelfde operator meerdere sites kon uitbaten onder één licentie. Voortaan staat elke licentie gelijk aan één officiële domeinnaam, wat operatoren verplicht om honderden aangesloten websites te sluiten.
Een uitdagende… en dure markttoegang
De toegang tot dit nieuwe regime is bijzonder streng: elke licentie werd verkocht voor 7 miljoen euro, goed voor een totaal van 364 miljoen euro voor de Italiaanse staat.
Van de 52 toegekende licenties zijn er 46 al operationeel. Sommige groepen hebben meerdere licenties verworven, wat het verschil verklaart.
Dit model verhoogt de financiële en technische vereisten: kandidaten moesten een minimumomzet aantonen en voldoen aan strikte regels op het vlak van conformiteit en antiwitwascontrole.
Veiligheid, toezicht en spelersbescherming
Met dit nieuwe kader legt de ADM sterk de nadruk op spelersbescherming. Om een account te openen moeten gebruikers nu verplicht het Italiaanse digitale identificatiesysteem SPID gebruiken, of de elektronische identiteitskaart (CIE), wat zorgt voor een strengere identiteitscontrole.
Daarbovenop blijven de verplichte middelen voor verantwoord spelen van kracht: zelfuitsluiting, bestedingslimieten, regelmatige herinneringen.
Volgens de autoriteiten moeten deze maatregelen de risico’s van problematisch spelen verminderen en tegelijk de traceerbaarheid van weddenschappen en geldstromen verbeteren.
Economische en strategische gevolgen
De financiële impact van deze hervorming is nu al zichtbaar: het licentieregime bracht meer op dan verwacht en overschreed de oorspronkelijke doelstelling van 350 miljoen euro van het ministerie van Economie en Financiën.
De Italiaanse online gokmarkt is niet klein: in 2024 zou ze 5 miljard euro aan inzetten hebben geregistreerd, met 3,8 miljard euro aan inkomsten voor de operatoren en 1,1 miljard euro aan fiscale opbrengsten voor de staat.
Maar deze transformatie heeft ook gevolgen voor de concurrentie: verschillende grote internationale merken, waaronder Betway, Unibet, Betn1 en 1xBet, hebben ervoor gekozen het nieuwe regime niet te volgen en zich terug te trekken uit de gereguleerde Italiaanse markt.
Omgekeerd zouden sommige lokale of reeds goed gevestigde spelers (zoals Flutter via Snaitech of Sisal) hun positie kunnen versterken.
Met de inwerkingtreding van dit vernieuwde regime bevestigt Italië zijn ambitie om een online gokmarkt te creëren die strenger, veiliger en beter gecontroleerd is. Door zijn vereisten af te stemmen op internationale normen en de traceerbaarheid van zowel operatoren als spelers te versterken, zet het land in op een evenwichtige regulering.