Het jaar 2024 was moeilijk voor de Kansspelcommissie (KSC). Tussen slecht gecoördineerde wetswijzigingen, personeelscrisis en de explosieve groei van online gokken schetst de toezichthouder een alarmerend maar lucide beeld van de situatie.
Een lucide voorzitster tegenover een chaotisch jaar
“2024 was geen gemakkelijk jaar,” geeft Magali Clavie, voorzitster van de KSC, zonder omwegen toe.
Toch bleef de Commissie, ondanks de beperkingen, haar rol als hoeder van verantwoord spelen vervullen. Haar leidraad: de speler beschermen en tegelijk eerlijke concurrentie garanderen.
Explosie van zelfuitsluitingen
Het EPIS-systeem, dat uitgesloten spelers centraliseert, blijft hét kerninstrument. Eind 2024 hadden 56.458 personen zichzelf uitgesloten, tegenover 49.708 een jaar eerder. De stijging is grotendeels te danken aan de mogelijkheid om uitsluiting via de itsme®-app te regelen, goed voor bijna 80 % van de gevallen.
Nieuw is dat 21 % van de aanvragen een “vertrouwenspersoon” bevatte — een naaste die op de hoogte wordt gebracht van de beslissing van de speler — wat wijst op een menselijkere benadering van preventie.
In november 2024 bereikte de KSC de symbolische grens van 1.000 uitsluitingen op verzoek van een naaste. Ouders, partners of kinderen melden nu gemakkelijker problematisch gokgedrag.
De zomer van 2024, met het EK voetbal en de Olympische Spelen, werd gekenmerkt door een ongeziene campagne: “Neem een pauze met EPIS.” Televisiespots, sociale media, samenwerkingen met RTBF en RTL-TVI: de actie bereikte miljoenen kijkers. De voorzitster nam ook het woord tijdens de European Safer Gambling Week om te pleiten voor een moderne en beschermende regulering.
Cijfers die vragen oproepen
Het gemiddeld aantal actieve online spelers in 2024 bedroeg 155.643 per dag, een lichte stijging maar een stabilisatie na jaren van groei. De fysieke gokgelegenheden daarentegen kenden een daling, met 15.937 bezoeken per dag tegenover meer dan 17.000 eind 2023.
De jongeren van 21 tot 29 jaar vertegenwoordigen de sterkste toename (+8.951 nieuwe spelers). Alleen al het EK 2024 zorgde voor 31.481 nieuwe accounts.
Een bekritiseerd financieel beperkingssysteem
De KSC luidt de alarmbel over het stortingslimietsysteem van 200 € per week, bedoeld om spelers met betalingsproblemen te beschermen. In de praktijk konden 285.783 spelers in 2024 hun limiet verhogen, wat de KSC verplicht elke maand bij de Nationale Bank van België (NBB) de solvabiliteit van deze spelers te controleren.
Totale kost: 453.877 € in 2024, goed voor 8,6 % van het jaarlijkse budget van de Commissie. En de factuur zou in 2025 kunnen oplopen tot 700.000 €.
Toezicht op de sector: een titanenwerk
Sinds maart 2024 zijn vier inspecteurs van de KSC erkend als gerechtelijke politieambtenaren (OPJ). Zij kunnen processen-verbaal opstellen en illegaal materiaal in beslag nemen. In 2024 stelden zij 74 strafrechtelijke PV’s op, 72 gokautomaten en 48.000 € contant geld werden in beslag genomen.
Twee grote operaties markeerden het jaar: Zomerplan 24, gericht op reclame en het EK 2024; Herfstplan 24, gericht op het verbod op bonussen en de verhoging van de minimumleeftijd.
Resultaten:
- 95 reclamedoorslagen → 48 overtredingen vastgesteld;
- 121 EPIS- en leeftijdscontroles → 72 overtredingen;
- In totaal 256 controles → 24 dossiers doorgestuurd naar het parket.
De strijd tegen operatoren zonder vergunning blijft een prioriteit. In 2024 werden 101 illegale websites geïdentificeerd, 61 processen-verbaal naar het parket gestuurd en 105 URL’s op de zwarte lijst geplaatst. Toch betreurt de KSC het gebrek aan IT-middelen: ze kan nog steeds niet anoniem verbinding maken met deze sites om ze te testen.
Vergunningen: een krimpende maar gestabiliseerde markt
Op 31 december 2024 telde België 14.997 actieve vergunningen, alle categorieën samen. De cijfers tonen een trend naar consolidatie:
- 9 casino’s en hun online platforms (A+);
- 175 speelautomatenzalen;
- 4.272 cafés met een C-vergunning (voortdurend dalend);
- 408 wedkantoren tegenover 467 een jaar eerder;
- 1.281 erkende krantenwinkels, rechtstreeks gevolg van het “krantenwinkelsbesluit” van 2022;
- 5 actieve renbanen.
De opleidingen voor personeel (licentie D) werden hervat, wat erop wijst dat de KSC inzet op competentie en bewustmaking.
Een verwachte hervorming voor 2025
Het regeringsakkoord van 31 januari 2025 voorziet in een overdracht van bevoegdheid naar de minister van Economie en in een structurele hervorming van de Commissie. Doel: een sterke, autonome en moderne regulator creëren.
Na vijfentwintig jaar hoopt de KSC eindelijk te beschikken over de onafhankelijkheid die haar rol vereist.
Het jaarverslag 2024 van de Kansspelcommissie toont een instelling die zich bewust is van haar zwaktes maar vastbesloten is om vooruit te gaan. Tussen regulering, preventie en modernisering zou 2025 wel eens het jaar van de vernieuwing kunnen worden — op voorwaarde dat de politieke beloften worden omgezet in concrete daden.