Door LeoVegas een boete van 500.000 euro op te leggen, herinnert de Nederlandse Kansspelautoriteit eraan dat de zorgplicht van onlinekansspelaanbieders geen administratieve formaliteit is, maar een centrale verplichting die bedoeld is om spelers te beschermen tegen de uitwassen van buitensporig speelgedrag.
Een beslissing die een keerpunt markeert in de regulering van online kansspelen
De Nederlandse Kansspelautoriteit (Ksa) heeft hard ingegrepen. In december 2025 legde de toezichthouder een boete van 500.000 euro op aan de onlinekansspelaanbieder LeoVegas, omdat het platform ernstig tekort zou zijn geschoten in zijn zorgplicht tegenover meerdere spelers. Deze sanctie, die na een grondig onderzoek openbaar werd gemaakt, kadert in een beleid van versterkt toezicht dat erop gericht is spelers te beschermen tegen de risico’s van verslaving en buitensporige financiële verliezen.
Centraal in deze zaak staat een fundamentele vraag: hoever moet een kansspelaanbieder gaan om zijn klanten te beschermen? Voor de Ksa is het antwoord duidelijk: de zorgplicht is noch optioneel, noch theoretisch. Ze vereist concrete, snelle en evenredige acties zodra problematisch speelgedrag zich voordoet.
Maandenlang genegeerde waarschuwingssignalen
Het onderzoek van de Ksa bestrijkt een periode van het najaar van 2023 tot het voorjaar van 2024. Tijdens deze maanden vertoonden verschillende spelers die actief waren op het LeoVegas-platform duidelijke signalen van buitensporig speelgedrag. Herhaalde stortingen, hoge verliezen op korte tijd, een snelle stijging van de inzetten: allemaal indicatoren die volgens de Nederlandse regelgeving onmiddellijke interventies van de aanbieder moeten uitlokken.
In sommige door de autoriteit geanalyseerde gevallen liepen de verliezen in enkele weken op tot meerdere tienduizenden euro’s. Toch werden de maatregelen van LeoVegas als ruimschoots onvoldoende beoordeeld. Waar een diepgaande menselijke tussenkomst verwacht mocht worden, beperkte de operator zich vaak tot geautomatiseerde berichten of oppervlakkige waarschuwingen.
De Ksa benadrukt met name dat een eenvoudig contextueel bericht, dat door de speler gemakkelijk kan worden genegeerd, geenszins kan worden beschouwd als een passende reactie op een duidelijk risico op verslaving. De zorgplicht vereist meer dan een symbolische waarschuwing.
De zorgplicht als pijler van het Nederlandse wettelijk kader
Sinds de gereguleerde legalisering van online kansspelen in Nederland vormt de zorgplicht een van de fundamenten van het reguleringssysteem. Vergunde aanbieders zijn verplicht het gedrag van hun klanten actief te monitoren en in te grijpen voordat de schade onomkeerbaar wordt.
Deze plicht beperkt zich niet tot het aanbieden van zelfuitsluitingsinstrumenten of stortingslimieten. Ze vergt een voortdurende analyse van spelgegevens, het vermogen om zwakke signalen te interpreteren en vooral een rechtstreekse verantwoordelijkheid voor de bescherming van kwetsbare spelers.
Voor de Kansspelautoriteit is deze boete van 500.000 euro allesbehalve willekeurig. Ze is bedoeld als proportioneel ten opzichte van de vastgestelde tekortkomingen en vooral als afschrikkingsmiddel voor de hele sector. De voorzitter van de autoriteit herinnerde eraan dat spelersbescherming een absolute prioriteit is en dat aanbieders die hun verplichtingen niet naleven, zich blootstellen aan zware sancties.
Volgens de Ksa behoren snelle en aanzienlijke verliezen tot de meest kritieke waarschuwingssignalen. Wanneer een speler dergelijke verliezen lijdt zonder een krachtige reactie van de aanbieder, wordt de zorgplicht als geschonden beschouwd. De verantwoordelijkheid ligt dan volledig bij het platform.