Wat gaat er veranderen in de Nederlandse gokwet per 1 oktober

Op 1 oktober 2024 bestaat de Wet kansspelen op afstand (de Wet Koa) in Nederland precies drie jaar. Sinds de invoering van deze wet die online kansspelen legaal maakt in Nederland is de gokmarkt flink gegroeid. Meer aanbieders, meer spelers en hogere omzetten domineren het speelveld. Maar tegelijkertijd staan de regels voor deze markt onder druk. En zal er een en ander veranderen met nieuwe regels.

Zo worden de regels voor online gokken verder aangescherpt met de volgende maatregelen:

• Invoeren van limieten op inzetten: Er komen strengere limieten voor hoeveel spelers kunnen inzetten.
• Waarschuwen voor risico’s: Gokaanbieders moeten spelers actief waarschuwen voor de risico’s van hun gokgedrag.
• Financiële controle: Gokbedrijven worden verplicht om te controleren of spelers de financiële gevolgen van hun gokgedrag kunnen dragen.
  • Bij stortingen boven € 700 per maand: Voor spelers van 24 jaar en ouder.
  • Bij stortingen boven € 300 per maand: Voor jongere spelers tot 24 jaar.

Steeds meer Nederlanders wagen een gokje

Sinds de legalisering in 2021 is de online gokmarkt enorm gegroeid. Waar er in het begin slechts tien aanbieders actief waren hebben in december 2023 maar liefst 27 bedrijven een vergunning. Dit heeft ervoor gezorgd dat steeds meer Nederlanders zich wagen aan online gokken. Het percentage spelers dat bij legale aanbieders speelt steeg van 40% naar 90%. Het aantal actieve spelersaccounts groeide in een jaar tijd van 970.000 naar 1,1 miljoen.

Ondanks de groei blijven de risico’s van online gokken groot. Het totale bedrag dat spelers inzetten, minus de uitgekeerde prijzen, steeg met 28% van € 1,08 miljard in 2022 naar € 1,39 miljard in 2023. Dit toont aan dat steeds meer mensen grotere bedragen inzetten.

Kansspelautoriteit grijpt in bij overtredingen

Met de groei van de gokmarkt komt ook meer toezicht. De Kansspelautoriteit (Ksa) houdt scherp in de gaten of aanbieders zich aan de regels houden, vooral als het gaat om het beschermen van spelers tegen gokverslaving en problematisch speelgedrag. In 2024 deelde de Ksa maar liefst 63 sanctiebesluiten uit.

De hoogste boete ooit werd in februari 2024 opgelegd aan Gammix Limited, een bedrijf dat zonder vergunning op de Nederlandse markt actief was. De boete? Maar liefst € 20 miljoen. Ook BetCity kreeg een flinke boete van € 3 miljoen voor het niet goed controleren van klanten en transacties, wat het risico op witwassen of de financiering van terrorisme vergrootte. Daarnaast kregen vijf andere partijen samen ruim € 26 miljoen aan boetes voor het zonder vergunning aanbieden van online kansspelen. Deze boetes werden verhoogd door verzwarende omstandigheden, zoals het negeren van regels over leeftijdscontrole.

Politieke discussie over verdere regulering

Ook in politiek Den Haag wordt de online gokmarkt nauwlettend gevolgd. Op 16 april 2024 stemde de Tweede Kamer over een aantal moties die opriepen tot een totaalverbod op reclames voor online kansspelen, en zelfs een verbod op risicovolle spellen zoals online slot machines.

Toch is er binnen de huidige coalitie van PVV, VVD, NSC en BBB geen overeenstemming over een compleet verbod op online gokken. Partijen zoals de PVV, VVD en BBB waarschuwen dat zo’n verbod de markt weer terug zou brengen naar de situatie van vóór 1 oktober 2021, toen illegale aanbieders de dienst uitmaakten. Ze pleiten daarom voor strengere regels, maar geen totaalverbod. Alleen NSC pleit voor een verbod op gokreclames en bepaalde vormen van online gokken.

Nieuwe regels in de maak

Ondanks dat een totaalverbod op online gokken er niet lijkt te komen, worden de regels wel steeds verder aangescherpt. Zo is sinds 1 juli 2023 ‘ongerichte reclame’ op televisie, radio en in tijdschriften verboden. Ook sponsoring van evenementen door gokbedrijven is vanaf 1 juli 2024 verboden, en per 2025 is alle sponsoring door deze bedrijven niet meer toegestaan.

Op 1 oktober 2024 worden de regels nog verder aangescherpt met de invoering van nieuwe limieten op hoeveel spelers kunnen inzetten. Ook worden aanbieders verplicht om spelers actief te waarschuwen voor de risico’s van hun gokgedrag. Daarnaast komt er een verplichting voor gokbedrijven om te controleren of spelers de financiële gevolgen van hun gokgedrag kunnen dragen, vooral als ze meer dan € 700 per maand inzetten, of meer dan € 300 als ze jonger zijn dan 24 jaar.

Vooruitzichten voor de online gokmarkt

Voorlopig lijkt er geen totaalverbod te komen op online gokken of op risicovolle spellen zoals online slot machines. De markt blijft groeien, maar staat wel onder streng toezicht. De focus ligt nu vooral op het beschermen van spelers en het verder aanscherpen van de regels, zoals het reclameverbod en maatregelen om gokverslaving tegen te gaan.

In 2025 gaat de kansspelbelasting flink omhoog van 30,5% naar 34,2%. In 2026 gaat de belasting verder omhoog naar 37,8%. Een maatregel die ongetwijfeld zal zorgen voor uitdunning van de markt. Gevreesd wordt dat hierdoor veel operatoren zullen afhaken en Nederland zullen verlaten.