Einde aan clandestiene speelautomaten in cafés in Luxemburg
•
14 jan 2026 •
Reading time: 3 minutes Terwijl kansspelen zich vermenigvuldigen in cafés en bars in het Groothertogdom Luxemburg, wil een nieuw wetsontwerp de strijd aangaan met niet-vergunde speelterminals en een als verouderd beschouwde juridische omkadering verduidelijken.
Een wetgeving bedoeld om historische lacunes te dichten
Al jaren berust de interpretatie van de regels rond kansspelen in Luxemburg op wetgeving die werd ontworpen vóór de opkomst van moderne technologieën en hybride machines. Die wetgeving slaagt er niet langer in om de realiteit van de huidige praktijken doeltreffend te omvatten. Deze situatie heeft parlementsleden ertoe aangezet een robuuster wetsvoorstel in te dienen, dat een versterkte rechtszekerheid moet bieden tegenover de uitbreiding van niet-toegestane speelapparaten.
Tal van terminals duiken op in openbare gelegenheden, vaak vermomd als klassieke internetkiosken maar die in werkelijkheid kans- of geldspelen mogelijk maken. Het gebrek aan een duidelijke classificatie heeft tot nu toe het optreden van de autoriteiten afgeremd en grijze zones laten bestaan in de toepassing van de wet. Vandaag moeten deze ambiguïteiten echter verdwijnen: de voorgestelde hervorming voorziet in een scherpere juridische definitie van wat een illegaal speelapparaat is en wat onder een toegelaten activiteit valt. De tekst stelt voortaan een meer directe administratieve procedure voor, waardoor inspecteurs snel kunnen optreden zodra een niet-conform toestel wordt vastgesteld.
Maar de hervorming beperkt zich niet tot de apparaten zelf: zij breidt ook de verantwoordelijkheid van uitbaters van horecazaken uit. Eigenaars van cafés en bars die niet-toegestane kansspelen in hun zaak gedogen, zullen voortaan aansprakelijk worden gesteld. Er zijn nieuwe sancties en strengere boetes voorzien om elke impliciete tolerantie voor deze praktijken te ontmoedigen.
Een overgangsperiode om de actoren te begeleiden
Zich bewust van de mogelijke impact van deze nieuwe regels op de horecasector heeft de regering een overgangsperiode van drie maanden ingebouwd vóór de effectieve inwerkingtreding van de sancties. Deze termijn is bedoeld om uitbaters toe te laten niet-conforme machines in hun lokalen te identificeren en te verwijderen, of om hun juridische status te verduidelijken indien die onzeker was.
Een eerste stap naar een globale hervorming
Hoewel het huidige project de nadruk legt op fysieke speelautomaten, vormt het slechts een eerste stap van een ambitieuzere hervorming die tot doel heeft de volledige regulering van kansspelen in Luxemburg te moderniseren. Verschillende regeringsverantwoordelijken hebben laten verstaan dat de volgende fase betrekking zal hebben op online kansspelen, een domein dat momenteel nog onvoldoende is gereguleerd.
In dat verband zijn er al gesprekken gestart over het idee van een staatsmonopolie voor online kansspelen, toevertrouwd aan een nationale entiteit zoals de Loterij of het officiële casino. Minister Margue gaf aan dat het onderzoek naar deze mogelijkheid aan de gang is, al moeten juridische en technische vragen nog worden beslecht.
Zoals bij elke ambitieuze hervorming roept dit wetsontwerp ook vragen op. Sommige actoren uit de sector vrezen een te snelle of slecht gerichte verstrenging, die eerlijke handelaars zou kunnen benadelen of grijze zones zou laten bestaan die door minder scrupuleuze operatoren kunnen worden uitgebuit. Anderen vragen om meer duidelijkheid over de uitvoering en over de precieze criteria voor de kwalificatie van apparaten.
Voorlopig verzekert de Luxemburgse regering dat de tekst in de komende weken grondig zal worden besproken in de parlementaire commissie, alvorens ter stemming te worden voorgelegd in de plenaire zitting. Over één punt is men het echter eens: het is dringend nodig te reageren op een kansspelmarkt die sneller is geëvolueerd dan het wettelijk kader dat haar regelde.