Ministerie geeft toe: cijfers over illegaal gokken blijven een mysterie
•
20 nov 2024 •
Reading time: 3 minutes Midden november heeft het Ministerie van Justitie en Veiligheid in Nederland antwoorden gegeven op vragen van de vaste commissie over de begroting van 2025. Een belangrijk onderwerp was de groei van de illegale gokmarkt en het aantal gokverslaafden in Nederland.
Het ministerie erkende dat de omvang van de illegale gokmarkt slechts een schatting blijft. Precieze cijfers over gokverslavingen zijn ook niet bekend, wat het lastig maakt om de situatie volledig te overzien.
De vragen werden gesteld nadat de Kamerleden tot eind oktober honderden vragen hadden ingediend. Negen van deze vragen gingen specifiek over (online) kansspelen. Onderwerpen zoals de groeiende omzet van illegale kansspelaanbieders en het effect van Europese samenwerkingen kwamen uitgebreid aan bod.
Groeiende omzet illegale gokmarkt blijft onzeker
Het ministerie gaf aan dat het niet vast te stellen is of de omzet van illegale kansspelaanbieders in het afgelopen jaar is gegroeid of juist gedaald. De Kansspelautoriteit (Ksa) monitort de situatie, maar werkt met schattingen. In haar najaarsrapportage 2024 stelde de Ksa dat ongeveer 87% van het brutospelresultaat (BSR) via legale aanbieders wordt gegenereerd.
Dit percentage zal naar verwachting stabiel blijven tot 2025, maar factoren zoals de verhoging van de kansspelbelasting en strengere speellimieten kunnen mogelijk invloed hebben.
De Ksa werkt samen met het Gaming Regulators European Forum (Gref) om illegale kansspelen aan te pakken. Via dit samenwerkingsverband wisselen Europese toezichthouders kennis en strategieën uit, zoals effectieve methoden om illegale activiteiten te bestrijden.
Toename gokverslaving blijft onduidelijk
Ook het aantal gokverslaafden kwam ter sprake. Het ministerie liet weten dat exacte cijfers niet beschikbaar zijn. Uit een recent rapport van LADIS bleek echter dat het aantal behandelingen voor gokverslaving in 2023 met 15,3% was gestegen ten opzichte van 2022. Jongeren onder de 25 jaar maakten 17% van deze behandelde gevallen uit. Dit percentage is consistent met voorgaande jaren.
Het Loket Kansspel, dat ondersteuning biedt bij gokproblemen, heeft tot oktober 2024 in totaal 1.584 hulpgesprekken gevoerd. Dit aantal geeft inzicht in de hulpvraag, maar niet in het totale aantal gokverslaafden. Het ministerie benadrukte dat het Loket Kansspel geen registratiesysteem is, maar een doorverwijzende functie heeft.
Verhoging kansspelbelasting en weerstand
Een ander heet hangijzer was de verhoging van de kansspelbelasting van 30,5% naar 37,8%. Het ministerie verwacht hiermee jaarlijks €202 miljoen extra op te halen. Verdere verhogingen werden als onrealistisch beschouwd vanwege een mogelijke afname in opbrengsten per procentpunt stijging. Diverse organisaties, waaronder goede doelenloterijen en casino-exploitanten, stuurden brieven om hun zorgen te uiten over de belastingverhoging.
Strijd tegen illegaal gokken en betere handhaving
De Ksa deelde ook informatie over handhaving. Tot oktober 2024 heeft de toezichthouder 22 boetes en waarschuwingen opgelegd, waarvan de meeste gericht waren op illegale aanbieders. Het ministerie benadrukte dat waarschuwingen niet altijd worden geregistreerd of gepubliceerd. In december 2024 wordt een brief verwacht met plannen voor effectievere handhaving, inclusief aanvullende bevoegdheden voor de Ksa.
Het ministerie gaf aan dat verbeteringen in het Cruks-systeem, zoals strengere regels voor uitschrijving, worden meegenomen in een voorstel voor wetswijzigingen. Dit voorstel volgt op de evaluatie van de Wet Kansspelen op Afstand.