De RTP’s van Holland Casino geheimzinniger dan ooit
•
30 dec 2025 •
Reading time: 4 minutes Wat zijn de werkelijke praktijken van Holland Casino met betrekking tot de uitbetalingspercentages aan de speler (RTP)? Waarom blijven de autoriteiten stil over dit gevoelige onderwerp?
Wanneer een wettelijke aanvraag een onthuller wordt
Centraal in deze zaak staat een procedure die in Nederland bekendstaat als een Woo-verzoek, een aanvraag op basis van de Wet open overheid. Deze aanvraag was erop gericht alle uitwisselingen te verkrijgen tussen het ministerie van Justitie en Veiligheid en het staatsbedrijf Holland Casino N.V. over de RTP’s die worden toegepast in de door het bedrijf aangeboden spellen, zowel in de fysieke vestigingen als op het online platform.
Het doel van deze aanvraag was niet louter technisch: ze wilde aantonen of de staat invloed kan uitoefenen op de uitbetalingspercentages en of Holland Casino meer commerciële doelstellingen nastreeft dan maatschappelijke opdrachten. De aanvraag omvatte ook de communicatie tussen het ministerie en andere toezichthoudende instanties, zoals de Kansspelautoriteit of het ministerie van Financiën.
Voor veel waarnemers was dit een unieke kans om licht te werpen op een ondoorzichtig deel van de legale kansspelindustrie: de berekeningen achter de RTP’s en de manier waarop die kunnen worden aangepast onder externe druk.
Het verdict van het ministerie: niets te publiceren
Het antwoord van het ministerie heeft meer dan één analist verrast: er werden geen relevante documenten gevonden, ondanks meerdere grondige zoekacties in de interne archieven. Volgens de beslissing die op 29 december 2025 werd gepubliceerd, bestaat er dus geen enkele officiële communicatie tussen het ministerie van Justitie en Holland Casino over de RTP’s.
Waarom zo’n documentair vacuüm? De autoriteiten verklaren eenvoudigweg dat er over dit onderwerp niets werd geregistreerd in hun systemen. Dat betekent dat er geen instructies, geen aanbevelingen en geen verkennende uitwisselingen tussen de staat en Holland Casino over de uitbetalingspercentages zijn gedocumenteerd of bewaard.
Voor sommigen getuigt deze afwezigheid van documenten van het ontbreken van een duidelijk kader tussen het overheidsbedrijf en de regering over een nochtans cruciale kwestie voor spelersbescherming en kansspelregulering. Voor anderen toont ze simpelweg aan dat het RTP-beleid nooit het onderwerp is geweest van een rechtstreeks debat tussen beide partijen.
Inzicht in de economische en sociale implicaties
Het onderwerp RTP is niet onbelangrijk. Het uitbetalingspercentage vertegenwoordigt statistisch het deel van de totale inzetten dat aan spelers wordt teruggegeven in de vorm van winsten. Hoe hoger dit percentage, hoe groter de kans dat spelers op lange termijn een aanzienlijk deel van hun inzetten terugkrijgen, ook al blijven de resultaten gebaseerd op toeval en gecertificeerde willekeurige generatoren.
Voor fysieke casino’s zoals Holland Casino is het vastleggen van deze percentages een evenwichtsoefening. Enerzijds vermindert een te spelersvriendelijk beleid het huisvoordeel en zet het de rendabiliteit van een onderneming onder druk die al geconfronteerd wordt met hoge kosten (personeel, beveiliging, infrastructuur). Anderzijds kunnen te lage RTP’s spelers ertoe aanzetten uit te wijken naar illegale of buitenlandse operatoren, of hun deelname te beperken, met sociale en economische gevolgen.
Dit debat speelt zich bovendien af in een moeilijke economische context voor Holland Casino. Het bedrijf heeft recent aanzienlijke financiële verliezen geleden, waaronder een verlies van 3,5 miljoen euro in de eerste helft van 2024. In dat kader werden bepaalde maatregelen genomen om het casino-voordeel te vergroten, zoals het toevoegen van een tweede nul op sommige roulettetafels om het rendement voor spelers te verlagen.
Een precedent onthuld door een ander Woo-verzoek
De huidige zaak sluit aan bij een andere gelijkaardige aanvraag die eerder dit jaar werd ingediend en die een deel van de communicatie tussen Holland Casino en het ministerie van Financiën aan het licht bracht. In deze openbaar gemaakte documenten bleek dat het bedrijf de regering had gewaarschuwd voor de gevolgen van de verhoging van de kansspelbelasting en de mogelijke impact daarvan op zijn RTP’s en zijn economisch model.
In die uitwisselingen stelde Holland Casino dat de door de staat opgelegde belastingverhoging zou leiden tot een verhoogde financiële druk, geraamd op tientallen miljoenen euro’s, en dat aanpassingen zoals het verlagen van de RTP of het invoeren van toegangsvergoedingen overwogen konden worden, maar tegen de prijs van een minder aantrekkelijke spelervaring en een mogelijke verschuiving van spelers naar niet-gereguleerde aanbiedingen.