Pauline Hot voert een strenge regulering in voor 2026

Verstrenging van de regels in aanloop naar het Wereldkampioenschap, financiële oorlog tegen de zwarte markt, Franse markt onder scherp toezicht. In een interview met de website Les Enjeux heeft Pauline Hot de routekaart van de ANJ voor 2026 uiteengezet.

Het tijdperk van de pedagogie lijkt voorbij. Waar het mandaat van Isabelle Falque-Pierrotin stond voor de institutionele opbouw van de ANJ op de resten van de ARJEL, kondigt het tijdperk van Pauline Hot zich aan als dat van de technische en dwingende verankering. Benoemd in de zomer van 2025 verbergt de nieuwe Directrice Générale haar ambities niet. Zij wil van de Franse regulering een model van evenwicht maken, dat zij theoretiseert onder het concept van het “barycentrum”.

In een interview met onze collega’s van de website Les Enjeux schetst zij, die haar sporen verdiende bij de Conseil d’État, de contouren van een Franse markt onder hoog toezicht. Zij bevestigt een verstrenging van de toon tegenover de operatoren in de aanloop naar het Wereldkampioenschap en begraaft de hoop op een versoepeling van het Uitbetalingspercentage aan de speler (RTP), terwijl zij een ware financiële oorlog tegen de zwarte markt belooft.

Het “Whistle to Whistle ban”: de dreiging hangt boven het WK 2026

Dit is de aankondiging die de marketingafdelingen van sportweddenschapsoperatoren ongetwijfeld zal doen beven. Na de reclameverzadiging tijdens het EK 2021 bereidt de ANJ het terrein voor op het WK 2026 met verhoogde strengheid.

Pauline Hot legt een radicale piste op tafel: het “whistle to whistle ban”. Een maatregel die al was aangehaald door Isabelle Falque-Pierrotin, voormalig voorzitster van de ANJ, tijdens ons exclusief interview.

Concreet zou het gaan om een verbod op alle reclame voor sportweddenschappen van 5 minuten vóór de aftrap tot 5 minuten na het eindsignaal. Een maatregel die, indien zij door de wetgever op aanbeveling van de ANJ zou worden aangenomen, de strategieën voor realtime acquisitie (Live Betting) de wind uit de zeilen zou nemen.

De autoriteit stopt daar niet en viseert ook:

• de strikte omkadering van de naming van competities.
• de invoering van verplichte verlieslimieten voor 18- tot 25-jarigen.
• een versterkt toezicht op promotionele strategieën, voortaan goedgekeurd of verworpen door het college van de ANJ.

TRJ en fiscaliteit: njet voor de operatoren

De operatoren hoopten op een luisterend oor wat betreft de plafonnering van het Uitbetalingspercentage aan de speler op 85 %, vaak bekritiseerd als een rem op de competitiviteit tegenover de grijze markt. Het antwoord van Pauline Hot is scherp: het onderwerp staat niet op de agenda.

“De grondslag van deze regel is de bescherming van de speler, en het staat niet op de agenda om die in vraag te stellen.”

Zij veegt ook het argument van tafel dat dit plafond de komst van nieuwe spelers zou verhinderen, en verwijst naar de recente vergunningverlening aan een nieuwe actor eind 2025. Wat de fiscaliteit betreft, die als zwaar en versnipperd wordt beschouwd, erkent de ANJ de complexiteit van het Franse systeem maar schuift zij de bal door naar Bercy, terwijl zij benadrukt dat de markt ondanks deze beperkingen aantrekkelijk blijft.

JONUM en Web3: het ongeduld van de regulator

Terwijl Frankrijk zich probeert te positioneren als een Web3-hub met unicorns zoals Sorare, blijft de juridische vaagheid bestaan. Pauline Hot wijst op de vertraging bij de uitvoeringsbesluiten van de JONUM-wet (Jeux à Objets Numériques Monétisables).

De ANJ zegt klaar te zijn om de eerste aangiftes te ontvangen en de conformiteit van de actoren te begeleiden, maar het wachten verzwakt het ecosysteem. Een pragmatische houding die contrasteert met de strengheid die wordt getoond ten aanzien van voorspellingsmarkten.

Voor Pauline Hot behoren actoren zoals Polymarket puur en simpel tot het illegale aanbod. De recent ingevoerde geoblocking door het platform wordt toegejuicht, maar de ANJ blijft waakzaam voor de witwasrisico’s die verbonden zijn aan cryptoactiva.

Oorlog tegen het illegale aanbod: de aanval via de portefeuille

Misschien is het op het vlak van de strijd tegen het illegale aanbod dat de evolutie het meest opvallend is. Hoewel het aantal administratieve blokkeringsbevelen (DNS) sinds 2022 vertienvoudigd is, blijft de technische efficiëntie relatief tegenover VPN’s en mirrorsites.

De ANJ schakelt daarom een versnelling hoger en richt zich voortaan op de financiële stromen.

Pauline Hot spreekt over de wil om “in de portefeuille te raken” door banktransacties naar niet-vergunde operatoren rechtstreeks te blokkeren. Een strategie die een versterkte samenwerking met betalingsdienstverleners en een wetswijziging zou vereisen om realtime acties mogelijk te maken, geïnspireerd door de strengste reguleringsmodellen in Europa.

GAFAM en reclame: de mythe van zelfregulering

Hoewel Pauline Hot tevreden is over de opening van specifieke kanalen met de digitale reuzen (Google, Meta, TikTok), wijst zij tussen de regels door op de structurele beperkingen van het huidige systeem. De samenwerking lijkt vandaag meer op een efficiënte dienst na verkoop dan op echte preventieve moderatie. De ANJ ziet zich genoodzaakt de rol van wachter op zich te nemen en handmatig reclame voor illegale casino’s of pronostiekoplichterijen te signaleren, die de platformen vervolgens met een zekere voortvarendheid verwijderen.

Het probleem situeert zich bij de proactiviteit. Door te verwijzen naar de Digital Services Act (DSA) benadrukt de directrice-generaal een grote tekortkoming: platformen opereren nog te vaak volgens een logica van ex-postverwijdering na verspreiding, eerder dan van a-priorifiltering.

Voor de Franse regulator rust de bewijslast en de toezichtstaak dus quasi uitsluitend op de eigen teams, een ambachtelijke methode tegenover de algoritmische slagkracht van illegale operatoren die de sociale netwerken overspoelen.

Marktconcentratie: waakzaamheid na fusies

Het jaar 2025 zag de opkomst van giganten zoals FDJ United (na de overname van Kindred/Unibet) en Banijay Gaming. Hoewel Pauline Hot het vermogen van Franse actoren toejuicht om zich internationaal te positioneren, waarschuwt zij: de ANJ zal nauwlettend toezien dat deze mastodonten de markt niet uit evenwicht brengen ten nadele van de spelersbescherming.

De groei van de sector, hoe reëel ook, is voor de regulator geen doel op zich.

“De grootste uitdaging blijft dat deze groei niet wordt aangedreven door een intensivering van het spel.”

Het interview van Pauline Hot bij Les Enjeux bevestigt dat 2026 geen overgangsjaar wordt, maar wel een jaar van confrontatie en structurering. Tussen de druk op de GAFAM voor het verwijderen van illegale reclame en het aandraaien van de duimschroeven vóór het WK wil de ANJ duidelijk aantonen dat zij een van de meest actieve en strengste regulatoren van Europa is.