De GGL eist meer inspanningen van legale sites
•
28 jan 2026 •
Reading time: 4 minutes De strijd tegen illegaal online gokken in Duitsland is uitgegroeid tot een van de grootste uitdagingen voor de kansspelsector. Geconfronteerd met een clandestiene markt die ondanks strenge regelgeving blijft floreren, vermenigvuldigt de Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) haar oproepen tot actie en zet zij legale spelers onder druk om hun betrokkenheid te versterken.
Een plechtige oproep van de GGL aan legale operatoren
Tijdens de recente internationale beurs ICE in Barcelona liet de GGL geen ruimte voor misverstanden: louter technische en juridische maatregelen volstaan niet langer om de groei van illegaal gokken in te dammen. Tijdens een rondetafelgesprek benadrukte Nadja Wierzejewski, verantwoordelijke binnen de autoriteit, dat nauwe samenwerking tussen toezichthouders en legitieme operatoren onmisbaar is om de invloed van illegale aanbiedingen terug te dringen.
Zij legde uit dat maatregelen zoals betalingsblokkeringen, reclameverboden of gerechtelijke stappen op zich onvoldoende zijn, en riep legale exploitanten op om zich duidelijk te distantiëren van elke illegale activiteit en waakzaam te zijn over hun partnernetwerken.
Een illegale markt die te machtig blijft
Ondanks een nationale regelgeving die tot de strengste van Europa wordt gerekend, blijft de illegaliteit terrein winnen. Volgens ramingen van de GGL, gebaseerd op haar activiteitenverslag 2024, zou de illegale markt ongeveer 25 % van de totale online markt vertegenwoordigen — goed voor tussen 500 en 600 miljoen euro aan clandestiene inkomsten.
Over dit aandeel bestaat echter geen consensus. Sommige beroepsverenigingen, waaronder de Duitse Vereniging voor Sportweddenschappen (DSWV), stellen dat het werkelijke aantal illegale sites elf keer hoger ligt dan het aantal vergunde sites, een indicator die wijst op een uiterst sterke aanwezigheid van de zwarte markt in het land.
Ondanks de inspanningen van de autoriteiten blijven veel spelers zich wenden tot niet-vergunde platforms, aangetrokken door aantrekkelijkere voorwaarden, genereuzere bonussen of minder beperkingen. Dit fenomeen is vooral zichtbaar in risicovolle segmenten zoals sportweddenschappen en online gokautomaten.
Sinds de inwerkingtreding van het Interstatelijk Kansspelverdrag in 2021 legt Duitsland strenge regels op aan erkende operatoren: lage inzetlimieten, strikte reclamebeperkingen, stortingsplafonds en intensief toezicht. Hoewel deze maatregelen bedoeld zijn om spelers te beschermen, kunnen ze ook contraproductieve effecten hebben. De druk op legitieme operatoren, gecombineerd met voorwaarden die door spelers vaak als te rigide worden ervaren, heeft de aantrekkingskracht van illegale platforms versterkt.
Versterkte technische maatregelen, maar nog onvoldoende
Om de uitbreiding van de illegale markt in te perken, heeft de GGL verschillende technische acties ondernomen. Daaronder vallen de blokkering van meer dan 1.700 illegale sites, evenals reclamebeperkingen via krachtige platforms zoals Google, die de blootstelling van spelers aan niet-vergunde aanbiedingen gedeeltelijk hebben verminderd.
Zo is Google Ads sinds september 2024 beperkt tot operatoren met een Duitse vergunning, wat heeft geleid tot een merkbare afname van clandestiene advertenties in zoekresultaten.
Toch tonen deze maatregelen ook hun grenzen. Een recente beslissing van de Duitse federale administratieve rechtbank heeft het gebruik van IP-blokkeringen opgelegd aan internetproviders beperkt, waardoor de GGL haar acties moest heroriënteren naar de hostingproviders van illegale sites in plaats van naar technische tussenpersonen.
In België staan meer dan 700 sites op de zwarte lijst van de Kansspelcommissie, maar sommige internetproviders blokkeren die niet, wat leidt tot lacunes in de bescherming van spelers.
De sleutelrol van legale spelers
Naast technische blokkeringen legt de GGL nu de nadruk op de proactieve betrokkenheid van legitieme operatoren. Zij worden aangemoedigd om strikte interne praktijken toe te passen, gegevens te delen en deel te nemen aan collectieve inspanningen om illegale aanbiedingen te identificeren en te melden.
Deze samenwerkingsgerichte aanpak heeft tot doel te evolueren naar een transparanter en veiliger ecosysteem, waarin het onderscheid tussen betrouwbare legale aanbiedingen en gevaarlijke clandestiene platforms voor spelers duidelijker wordt. Volgens de GGL zou een dergelijke samenwerking niet alleen de controles versterken, maar ook het vertrouwen van het publiek in de legale Duitse sector vergroten.
De strijd tegen illegaal online gokken in Duitsland is verre van gewonnen. Hoewel de autoriteiten vooruitgang vaststellen en een intensivering van de controles zien, blijft de weg naar een volledig transparante en veilige markt bezaaid met obstakels. De confrontatie tussen legaliteit en clandestiniteit onthult de spanningen binnen een sector in volle evolutie, waar economische belangen, spelersbescherming en reguleringsstrategieën met elkaar botsen.