De Ksa legt nieuwe strenge regels op aan operatoren

Glen

• 2 sep 2025 • Reading time: 3 minutes

De Kansspelautoriteit (Ksa) kondigt een grondige herziening aan van haar beleidsregels inzake de toekenning van vergunningen voor online kansspelen, met inwerkingtreding voorzien op 1 januari 2026. Deze beslissing volgt op de nakende vervaldatum van de vergunningen die in september 2021 werden uitgereikt en op de evolutie van de online gokmarkt in Nederland.

Een noodzakelijke hervorming voor de online gokmarkt

De huidige vergunningen, die voor een periode van vijf jaar werden verleend, vervallen op 1 oktober 2026. Volgens de Ksa is deze herziening essentieel om de continuïteit en betrouwbaarheid van de markt te waarborgen, en om de lessen van de afgelopen vijf jaar te integreren.

Deze hervorming betekent ook een keerpunt voor de operatoren die al actief zijn op de markt. Zij zullen voortaan een specifieke procedure moeten volgen om hun vergunning te verlengen. Die procedure beperkt zich niet tot louter administratieve conformiteit: ze beoordeelt de capaciteit van de operatoren om gokverslaving te voorkomen, hun reclame te controleren en hun betrouwbaarheid op lange termijn aan te tonen.

Nieuwe verplichtingen voor alle vergunningaanvragers

De hervorming voert verschillende nieuwe vereisten in voor alle operatoren die een vergunning willen verkrijgen, zowel nieuwkomers als gevestigde spelers. Onder meer:

• Proactieve communicatie met de Ksa: Elke aanvraag moet voortaan een document bevatten waarin wordt uitgelegd hoe de aanbieder de Ksa op de hoogte zal houden van belangrijke wijzigingen in zijn beleid of activiteiten. Dit moet zorgen voor een continue en responsieve vorm van toezicht.
• Exitplan: Aanvragers moeten ook een stopzettingsplan indienen, waarin zij toelichten hoe zij hun spelaanbod zullen afbouwen in geval van beëindiging van de vergunning. Dit document moet aantonen dat de operator in staat is een overgang op verantwoorde wijze te beheren voor de spelers.
• Versterkte betrouwbaarheid: De Ksa hecht meer belang aan het gerechtelijk verleden van de aanbieders. Indien een operator onherroepelijke of uitvoerbare vonnissen niet heeft nageleefd, kan zijn betrouwbaarheid in vraag worden gesteld, wat een reden tot weigering vormt.
• Wwft-risicoanalyse: Operatoren moeten in hun dossier een risicoanalyse opnemen conform de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme.

Deze maatregelen moeten de markt beveiligen, maar ze vormen ook een logistieke uitdaging voor de operatoren, die hun interne processen moeten aanpassen vooraleer een aanvraag in te dienen.

De procedure voor verlenging van vergunningen

Voor operatoren die al actief zijn op de markt houdt de verlenging van een vergunning een volledige herevaluatie in van verschillende domeinen:

• Verslavingspreventie: operatoren moeten de doeltreffendheid aantonen van hun maatregelen om gokrisico’s te beperken.
• Wervings- en reclamebeleid: alle marketing– en rekruteringspraktijken worden grondig doorgelicht om te verzekeren dat ze aan de wettelijke en ethische normen voldoen.
• Integratietests: voor de CDB-sectie (Control Database) is een nieuwe reeks tests vereist om te bevestigen dat de technische systemen aan de standaarden van de Ksa beantwoorden.

Een centraal aspect van deze procedure is de beoordeling van vroegere fouten. Operatoren moeten uitleggen wat ze uit hun fouten geleerd hebben en welke corrigerende maatregelen zijn genomen. Indien deze uitleg onvoldoende wordt bevonden, kan de Ksa de vergunning weigeren of bijkomende beperkingen opleggen.

Waarom deze veranderingen cruciaal zijn

De opening van de Nederlandse online markt ging gepaard met tijdelijke vergunningen van maximaal vijf jaar. Deze beperkte duur stelt de Ksa in staat om het toezicht en de regelgeving in de loop van de tijd aan te passen op basis van de prestaties van de operatoren.

Met de snelle technologische ontwikkelingen en het groeiend aantal online spelers willen de autoriteiten hiaten in de regulering vermijden en verzekeren dat de operatoren verantwoordelijk blijven. De nieuwe regels dragen bij tot:

• versterking van de spelersbescherming,
• verbetering van de transparantie en communicatie tussen de aanbieders en de Ksa,
• bevordering van financiële en juridische conformiteit.

De aanpassing van de Ksa-regels is meer dan een loutere administratieve bijsturing. Het is een strategische stap om een gereguleerde, betrouwbare en verantwoorde markt te consolideren. Met de inwerkingtreding van deze maatregelen vanaf 1 januari 2026 staan de operatoren voor een grote uitdaging om conform te blijven, terwijl de spelers zullen profiteren van een veiliger speelomgeving.