Duitsland: clandestiene reclame explodeert
In Duitsland blijven casino’s en wedoperatoren uit de zwarte markt via online reclame miljoenen internetgebruikers bereiken. Achter de gereguleerde façade maakt een goed geolied systeem het mogelijk dat de zwarte markt openlijk kan floreren.
Een onzichtbaar maar bijzonder doeltreffend mechanisme
Op het eerste gezicht lijkt de massale verspreiding van illegale reclame voor online casino’s onbegrijpelijk. Grote digitale platforms beweren te beschikken over robuuste compliancekaders, geautomatiseerde controles en toegewijde moderatieteams. Toch is de realiteit heel anders.
Volgens spelers uit de sector is de werking van het systeem opvallend eenvoudig. Gespecialiseerde agentschappen bieden illegale operatoren quasi onbeperkte toegang tot advertentieaccounts. Zodra een account wordt geschorst, neemt een ander onmiddellijk het over. De continuïteit is volledig, de onderbreking quasi onbestaande. De reclameboodschap blijft circuleren, spelers blijven aangetrokken worden.
Deze agentschappen hanteren een duidelijk economisch model: een lage vaste vergoeding, aangevuld met een percentage van het effectief bestede advertentiebudget.
Platforms overvraagd of meegaand?
Hoe is het mogelijk dat zo’n groot aantal advertentieaccounts vooraf wordt aangemaakt, klaar om geactiveerd te worden zodra een ander wordt geblokkeerd? De inschrijvingsprocedures, die geacht worden de identiteit en de legaliteit van adverteerders te controleren, blijken poreus.
In de praktijk verkiezen platforms vaak om niet te veel te weten. Precies identificeren wie achter elke campagne schuilgaat, zou tijd en geld kosten en het advertentie-inkomen kunnen verminderen. Zolang de betalingen worden uitgevoerd en de advertenties aan de oppervlakte bepaalde technische regels naleven, blijft het systeem draaien.
De betrokken technische dienstverleners en agentschappen spelen een sleutelrol. Hun tussenpositie laat hen toe zich gemakkelijk van verantwoordelijkheid te ontdoen. Wat er ook wordt gepromoot, zolang de commissies worden uitbetaald. Dit gebrek aan onderscheid voedt rechtstreeks de economie van de zwarte markt.
Nog verontrustender is dat deze diensten soms openlijk worden gepromoot op internationale vakbeurzen. Er worden stands gehuurd en visitekaartjes uitgedeeld, zonder dat de wettelijkheid van de voorgestelde activiteiten echt in vraag wordt gesteld.
Cijfers die doen duizelen
De omvang van het fenomeen gaat veel verder dan loutere vermoedens. In één enkele maand werden op een groot sociaal platform ongeveer 350.000 afzonderlijke advertentiecampagnes geïdentificeerd die zich richtten op Duitse gebruikers. De maand voordien was dat aantal al zorgwekkend: 75.000 campagnes. Deze explosie aan reclame wijst op een industrialisering van het omzeilen van de regels. In België meldde de Kansspelcommissie meer dan 7.000 advertenties voor illegale kansspelen op de platforms van Meta.
Nationale autoriteiten kunnen websites schorsen, betaalmiddelen blokkeren of boetes opleggen. Maar wanneer operatoren in het buitenland gevestigd zijn, wordt de handhaving van die sancties complex en soms inefficiënt. De spelers uit de zwarte markt hebben dat goed begrepen. Zij weten dat grensoverschrijdende vervolging traag, duur en zelden prioritair is.
Intussen stapelen de winsten zich op. Spelers worden blootgesteld aan niet-gereguleerde aanbiedingen, zonder beschermingsgaranties en zonder verhaal bij geschillen. Reclame wordt zo het belangrijkste wapen van deze operatoren. Zolang zij nieuwe klanten kunnen aantrekken, wordt het juridische risico als ondergeschikt beschouwd.
Een gevaar voor spelers en voor de legale markt
Los van de illegaliteit vormen deze praktijken een probleem voor de openbare veiligheid. Casino’s uit de zwarte markt respecteren geen enkele verplichting inzake spelersbescherming, verslavingspreventie of financiële transparantie. Persoonsgegevens kunnen zonder controle worden misbruikt, winsten niet uitbetaald zonder mogelijkheid tot klacht.
Voor legale operatoren is de situatie even verontrustend. Onderworpen aan strikte regels, hoge belastingen en advertentiebeperkingen, komen zij terecht in directe concurrentie met spelers die geen enkele verplichting naleven.
De huidige situatie is eenvoudigweg onaanvaardbaar. De vraag is niet langer of het probleem bestaat, maar hoe lang het nog genegeerd zal worden.

