De EU bereidt een nieuwe belasting op online kansspelen voor
•
17 apr 2026 •
Reading time: 3 minutes
Binnen de begrotingsbesprekingen voor de periode 2028-2034 wint een idee terrein: de invoering van een Europese heffing op online kansspelen. Deze piste stuit echter al op stevige kritiek, vooral van de EGBA, die er een groot risico in ziet voor zowel consumenten als overheidsfinanciën.
Een nieuwe Europese belasting
Op 15 april 2026 heeft de begrotingscommissie van het Europees Parlement een standpunt aangenomen over het toekomstige meerjarig financieel kader, dat de uitgaven van de Unie tussen 2028 en 2034 zal bepalen. In dit document worden verschillende nieuwe eigen middelen voorgesteld om de Europese begroting te financieren.
Een van die pistes is een heffing op online kansspelactiviteiten op Europees niveau.
Nationale regels bemoeilijken harmonisatie
In tegenstelling tot andere economische sectoren zijn kansspelen niet geharmoniseerd binnen de Europese Unie. Elke lidstaat hanteert eigen regels, vergunningen en fiscale systemen.
Dat betekent dat er vandaag geen gemeenschappelijke juridische basis bestaat voor de EU om een dergelijke heffing te definiëren, te innen of te beheren. Dat punt wordt ook duidelijk benadrukt door de EGBA.
Maarten Haijer, secretaris-generaal van de organisatie:
“Kansspelen zijn momenteel niet geharmoniseerd op Europees niveau en er bestaat geen juridische basis om een dergelijke heffing te definiëren, te beheren of te innen.”
Bovendien zijn vergunde online operatoren in sommige lidstaten al onderworpen aan belastingtarieven die meer dan 50 % van hun bruto spelopbrengst bedragen. Een extra Europese heffing zou bovenop deze nationale belastingdruk komen. Dit roept vragen op over de economische haalbaarheid voor gereguleerde operatoren.
Risico op verschuiving naar niet-gereguleerde aanbieders
Een van de belangrijkste bezorgdheden van de EGBA is het mogelijke effect op de zwarte markt. Volgens de organisatie zouden illegale operatoren de grootste begunstigden kunnen zijn van deze maatregel. Zij ontsnappen immers al aan belastingen en regelgeving.
Daardoor kunnen ze aantrekkelijkere aanbiedingen doen, met hogere potentiële winsten of soepelere voorwaarden.
Maarten Haijer:
“Illegale operatoren, die geen belastingen betalen, kunnen al producten en prijzen aanbieden die aantrekkelijker zijn, zonder de garanties van consumentenbescherming.”
Naast de economische concurrentie staat ook de bescherming van spelers op het spel. Vergunde operatoren moeten voldoen aan strikte verplichtingen, zoals maatregelen tegen witwassen, verantwoord reclamebeleid en bescherming van spelers. Illegale aanbieders vallen buiten deze regels.
De EGBA vreest dan ook dat een Europese heffing legale operatoren minder competitief maakt, waardoor spelers sneller naar niet-gereguleerde platformen zouden uitwijken.
Een beslissing die unanimiteit vereist
Institutioneel gezien is de weg naar een dergelijke belasting nog lang. Elke nieuwe eigen bron van inkomsten voor de EU moet unaniem worden goedgekeurd door de 27 lidstaten in de Raad.
Het politieke proces staat nog maar aan het begin. Het Europees Parlement zal zich eind april 2026 in plenaire zitting uitspreken over het advies van de begrotingscommissie. Daarna starten de formele onderhandelingen over het meerjarig financieel kader, die naar verwachting tot eind 2026 zullen duren.