Réformes : ce que pensent vraiment les joueurs néerlandais

Alors que les Pays-Bas amorcent une période décisive de réforme de leurs règles sur les jeux d’argent, une série d’études récemment soumises au parlement met en lumière des perceptions contrastées, des comportements changeants et des défis persistants.

Une approche gouvernementale renouvelée

En décembre 2025, Arno Rutte a transmis quatre rapports au parlement néerlandais destinés à étayer un vaste projet de réforme des jeux d’argent qui fait débat dans tout le pays. Ces documents abordent la participation aux jeux, l’instauration de limites obligatoires pour les joueurs, l’impact des publicités et la qualité des recherches sur le secteur.

Rutte a pris en charge ce dossier après la démission de l’ancien ministre Teun Struycken, qui avait promis une nouvelle loi sur le jeu d’ici fin 2025, visant notamment un encadrement plus strict du marketing et une élévation possible de l’âge minimum pour certaines formes de jeux en ligne.

Joueurs en faveur de limites, mais avec des réserves

L’un des axes majeurs de ces études porte sur l’appui du public aux limites obligatoires imposées aux joueurs. Parmi les 1 507 répondants interrogés, le soutien à ces limites a progressé, passant de 76 % à 82 % en deux ans.

Pourtant, lorsqu’il s’agit de partager des informations financières personnelles pour déterminer des plafonds de dépôts (un mécanisme appelé limites basées sur les moyens), 42 % des participants ont exprimé des préoccupations liées à la vie privée. Certains joueurs ont ainsi refusé de communiquer des détails sur leurs économies ou leurs dettes.

Malgré ces réticences, 55 % des personnes sondées reconnaissent qu’un contrôle de leurs finances pourrait, en principe, contribuer à prévenir les comportements problématiques.

Comportements réels et perceptions chez les joueurs

L’étude montre aussi que de plus en plus de joueurs ont choisi de fixer des limites volontaires en 2024, et qu’une majorité d’entre eux ont gardé ces paramètres inchangés tout au long de l’année. Toutefois, seulement 40 % estiment que les limites monétaires les aident à dépenser moins, tandis que 30 % considèrent que les restrictions de temps réduisent effectivement leur durée de jeu.

Un élément notable est que 64 % des joueurs déclarent maîtriser leur comportement de jeu et ne ressentent pas le besoin de limites imposées, une proportion en hausse par rapport à l’année précédente. Cette confiance varie fortement selon le profil des joueurs : ceux à risque élevé sont moins certains de contrôler leurs habitudes que ceux jugés sans problèmes.

Le rapport signale également que l’interaction avec les plateformes — par exemple, via des messages contextuels — se multiplie, mais que la plupart des joueurs ne trouvent pas ces interventions très utiles. Seuls 10 % des répondants ont déclaré avoir été contactés par un opérateur ou avoir eu à fournir des informations financières dans le cadre de ces mesures.

L’une des études portées devant le parlement s’est intéressée à la perception générale de la population néerlandaise vis-à-vis des jeux d’argent. Selon les résultats, 69 % des personnes âgées de 16 ans et plus ont parié au moins une fois au cours de l’année précédente. La loterie demeure la forme de jeu la plus répandue, mais la participation à des jeux en ligne a augmenté, en particulier chez les jeunes.

Ce dernier point est particulièrement révélateur : chez les 16-17 ans, la proportion déclarant avoir joué en ligne est passée de 12 % à 20 %. Cela interpelle le législateur, puisque l’âge légal pour jouer en ligne aux Pays-Bas est de 18 ans. Les chercheurs y voient un possible recours à des comptes d’autrui ou l’accès à des sites non autorisés.

Parallèlement, un quart des joueurs interrogés ne savent pas si les sites qu’ils utilisent disposent d’une licence valide, ce qui met en lumière une certaine confusion autour de la légalité des plateformes de jeu. Cette situation pourrait favoriser les opérateurs illégaux, qui n’offrent aucune garantie de protection pour les joueurs.

Publicité, sensibilisation et réalité du terrain

La troisième étude traite de l’impact de la publicité sur les comportements de jeu. Malgré l’interdiction générale des publicités pour les jeux d’argent sur les principaux médias, un nombre significatif de personnes interrogées affirment encore voir des annonces dans leur quotidien.

Beaucoup des joueurs ne pensent pas que ces messages les poussent directement à jouer, mais ceux qui sont déjà engagés dans des pratiques à risque semblent plus sensibles à ces contenus. Les bonus et avantages promotionnels continuent également d’attirer l’attention des joueurs, renforçant l’attrait du jeu malgré les restrictions.

Les avertissements affichés dans les annonces sont jugés peu visibles ou inefficaces par la majorité des répondants, ce qui pose la question de la manière dont ces messages devraient être conçus pour réellement atteindre et alerter le public.

Des méthodes de recherche qui nécessitent une révision

Enfin, le quatrième rapport soulève des inquiétudes quant à la méthode même de collecte des données utilisées dans ces études. Les chercheurs dénoncent des obstacles juridiques, techniques et organisationnels qui limitent l’accès à des informations cohérentes et comparables.

Actuellement, les opérateurs ne sont tenus de fournir que certaines données lorsqu’on les sollicite, et ces informations sont présentées de manière non harmonisée, ce qui rend difficile une analyse globale. De plus, des contraintes comme le règlement européen sur la protection des données (RGPD) compliquent la constitution de bases de données utilisables pour des travaux comparatifs.

Pour faire face à ces lacunes, les auteurs recommandent, entre autres, une meilleure coopération avec le régulateur national des jeux (Kansspelautoriteit), la création d’une plateforme technique décentralisée pour le partage sécurisé de données, ainsi que la nomination d’un intermédiaire central chargé de faciliter ces échanges.