Kansspelautoriteit: Verlenging van onlinevergunning is geen vanzelfsprekendheid

De Kansspelautoriteit (Ksa) waarschuwt gokbedrijven dat zij er niet zomaar van mogen uitgaan dat hun onlinevergunning automatisch wordt verlengd wanneer de looptijd afloopt.

Hoe beoordeelt de Kansspelautoriteit verlengingsaanvragen?

Renske Fikkers, hoofd van de afdeling Toezicht, vertegenwoordigde de Kansspelautoriteit op Gaming in Holland en gaf daar een korte toelichting. Zo wordt bij de beoordeling onder andere gekeken naar de geschiedenis van de aanbieders. Zowel de positieve als negatieve aspecten uit het verleden van de vergunninghouders worden daarbij meegewogen.

Zij gaf ook meer informatie over de veranderingen die de Kansspelautoriteit doormaakt en over het toenemende belang van consumentenbescherming. Fikkers maakte van de gelegenheid gebruik om de markt te waarschuwen dat een verlenging niet vanzelfsprekend is, ook niet als men jaren geleden aan de voorwaarden voldeed.

Renske Fikkers, hoofd Toezicht van de Kansspelautoriteit:

“Bij het beoordelen van aanvragen nemen we het verleden mee: zowel het goede als het slechte. De Ksa heeft onlangs meermaals aangegeven dat bepaald gedrag onaanvaardbaar is en invloed kan hebben op de verlenging van de vergunning. Dat zijn geen loze woorden.”

Meerdere Kamerleden hebben zich al in het debat gemengd

In november 2024 namen Kamerleden Bikker (ChristenUnie) en Van Nispen (SP) het initiatief tot een wetsvoorstel. Dit stond volledig los van de regering. Wanneer Kamerleden zelf een wetsvoorstel indienen, wordt dat een initiatiefwet genoemd.

Op deze manier kunnen zij zelf onderwerpen op de politieke agenda zetten. Beide Kamerleden stelden voor om de gokwetgeving aan te scherpen en een van hun maatregelen luidde als volgt: partijen die slecht scoren op naleving van regels zoals het verslavingspreventiebeleid krijgen geen verlenging van hun vergunning.

De invloed van het nieuwe gokbeleid van staatssecretaris Struycken

Ook Renske Fikkers blikte terug op de woorden van voormalig voorzitter René Jansen van de Kansspelautoriteit tijdens Gaming in Holland. René Jansen wees op de gedeelde verantwoordelijkheid van de gokmarkt voor het imago dat bij het publiek rond gokken ontstaat. Volgens hem wordt dit beeld vooral gevormd door het gedrag van de gokbedrijven.

Die visie – dat het maatschappelijke beeld van de sector veranderd is – deelt ook Renske Fikkers. Volgens haar sluit het aangekondigde nieuwe gokbeleid beter aan bij hoe het publiek tegenwoordig tegen kansspelen aankijkt.

Renske Fikkers:

“Deze koerswijziging is natuurlijk deels ingegeven door het idee dat het huidige beleid mensen onvoldoende beschermt. Dat betekent simpelweg één ding: de wet- en regelgeving wordt strenger en de speelruimte voor aanbieders wordt verder beperkt.”

Het verkleinen van de kloof tussen Kansspelautoriteit en aanbieders

De voorgestelde maatregelen stuitten op flink wat weerstand binnen de sector, maar Fikkers benadrukt dat er aandacht is voor alle betrokken partijen.

De Kansspelautoriteit communiceert tegenwoordig op een proactievere en toegankelijkere manier met aanbieders dan voorheen. Zo ontstaat sneller en vooral gerichter contact, wat de kloof tussen toezichthouder en aanbieders verkleint.

Heeft de nieuwe werkwijze al effect gehad?

Volgens Renske wordt de nieuwe aanpak gewaardeerd en heeft deze zeker effect gehad. Hierdoor kan sneller worden gereageerd en opgetreden bij overtredingen.

Deze aanpak maakt deel uit van een traject richting structurele verbetering, zodat de organisatie nog effectiever, gerichter en adequater kan functioneren. De Ksa noemt dit zelf “toezichthouder 2.0” en wil aanbieders inspireren om “aanbieders 2.0” te worden.

Volgens haar moet zo’n evolutie niet alleen leiden tot een grotere kans op verlenging van de vergunning, maar ook tot betere bescherming van consumenten.

De Ksa geeft aan positieve ontwikkelingen volledig te willen ondersteunen, maar ook maatregelen te moeten nemen bij overtredingen.

Renske Fikkers:

“Als we zien dat aanbieders goede initiatieven ontwikkelen, dan benoem ik die ook als eerste in onze rapportages. Maar soms kan ook ik het niet mooier maken dan het is.”

Fikkers verwees daarmee naar de boete die recent werd opgelegd wegens schending van de zorgplicht. Een vergunninghouder kreeg een boete van 734.000 euro omdat men niet op tijd ingreep toen jongvolwassenen tienduizenden euro’s vergokten. De naam van het legale online casino werd niet bekendgemaakt.

Reclamevoorschriften worden nog vaak overtreden

Renske Fikkers wijst er verder op dat de reclameregels nog steeds vaak worden overtreden. De Kansspelautoriteit betreurt deze incidenten, omdat hierdoor een volledig reclameverbod voor kansspelen steeds realistischer wordt.

En de Kansspelautoriteit is daar allerminst voorstander van, omdat zo’n verbod de illegale markt alleen maar zou versterken.

Dit zou consumenten volledig in een web van misleiding en gevaar brengen. Illegale partijen houden zich niet aan regels en consumenten lopen het risico dat hun persoonlijke gegevens en betaalinformatie worden misbruikt.

Wat voor impact zal de reorganisatie van de Kansspelautoriteit hebben?

In haar jaarverslag kondigt de Kansspelautoriteit aan dat er een reorganisatie aankomt. Deze stap omvat de oprichting van een nieuwe afdeling.

Het plan is om later dit jaar een onafhankelijke afdeling op te richten, met als voornaamste doel het voorkomen van gokgerelateerde schade. Renske Fikkers benadrukt dat dit een van hun belangrijkste doelstellingen is.