Nederland: het tweesnijdend zwaard van stortingslimieten
•
8 jul 2025 •
Reading time: 3 minutes Vanaf oktober 2024 heeft de Kansspelautoriteit (Ksa), de Nederlandse kansspelregulator, een nieuw spelersbeschermingssysteem ingevoerd: maandelijkse stortingslimieten. Voortaan moet iedereen die een nettobedrag van meer dan €700 stort, alle verdere betalingen opschorten tot het einde van de lopende maand. Jongvolwassenen, tussen 18 en 25 jaar, vallen onder een strengere limiet van €300.
Wat was het doel? Overmatige financiële verliezen beperken, bewustzijn creëren over goed speelgedrag en de excessen van gokverslaving vermijden. Maar tegen welke prijs?
Verwachte resultaten: verliezen dalen sterk
De eerste resultaten zijn bemoedigend: het gemiddelde maandelijkse verlies voor een gereguleerde speler is gedaald van €116 naar €80, een daling van 31% over de analyseperiode (acht maanden voor en acht maanden na de invoering). “Hoogriscico”-spelers, die vroeger meer dan €1.000 per maand verloren, vertegenwoordigen nu nog 1% van de gokkers, tegenover 4% vroeger.
Tegelijkertijd daalde de bruto spelopbrengst (GGR) met 8% bij legale operatoren, een teken dat buitensporig gedrag is ingeperkt. Het aantal actieve accounts bleef echter stabiel op ongeveer 2,4 per speler.
Gematigde financiële resultaten voor operatoren
Door deze nieuwe beperkingen stelde de Ksa een krimp in de GGR vast in de tweede helft van 2024 (-10% vergeleken met de eerste helft), ondanks een stijging van 6% over het hele jaar, tot €1,47 miljard. Vooral de legale operatoren zagen hun online omzet dalen, met een terugval tot 26,6% voor Holland Casino.
Erger nog: de stijgende belastingdruk (van 30,5% in 2024 tot 34,2% vanaf januari 2025, en vervolgens 37,8% in 2026) vergroot de uitdagingen voor deze spelers. Casino’s maken zich zorgen: de marges krimpen, de inspanningen rond verantwoord spelen worden ondermijnd, en de winstgevendheid komt in gevaar.
De groeiende schaduw van de illegale markt
Hoewel de maatregelen doeltreffend lijken in het beperken van verliezen, rijst één grote vrees: een terugkeer naar de zwarte markt. Sinds oktober is het aantal zoekopdrachten naar illegale sites geëxplodeerd.
- Volgens de Ksa blijft het kanaalpercentage (stortingen op legale sites) hoog op 93%, tegenover 95% na de aankondiging van de regels.
- Omgekeerd schat H2 Gambling Capital dat tot de helft van de iGaming-markt (€2,10 miljard) offshore wordt gespeeld.
Een rapport van de KVA toont aan dat het aantal bezoeken aan de 100 meest gezochte illegale sites tussen oktober en maart is gestegen van 172.576 tot meer dan één miljoen. Het aantal illegale domeinen dat bovenaan de zoekresultaten verscheen, steeg ook van 19 tot 72.
Deze statistieken hebben analisten en beroepsverenigingen ertoe aangezet alarm te slaan: te veel regulering binnen het legale circuit kan ertoe leiden dat probleemspelers – net degenen die we het meest willen beschermen – verloren gaan aan ongecontroleerde platforms.
De beslissende rol van fiscaliteit en regelgevend evenwicht
Bovenop het stortingsplafond hangt het zwaard van Damocles van steeds hogere belastingen. Het effect van spelers wegleiden van de zwarte markt versterkt kan worden door nadelige fiscaliteit.
De paradox: beter beschermen of blootstellen?
Deze eerste balans onthult een verontrustende paradox: de maatregelen beschermen kwetsbare spelers binnen het gecontroleerde universum, maar laten de deur open naar een illegale markt. De verhouding van verliezen tussen legaal en illegaal gokken nadert gevaarlijk 1:1.De Ksa zal binnenkort een gedetailleerde studie publiceren over het effect van de nieuwe belastingen en het beperken van stortingen. Het land moet nu het juiste evenwicht vinden: hoe kunnen spelers beter beschermd worden zonder legale operatoren te stigmatiseren of schimmige kanalen te stimuleren?