Miljoenennota 2026 meldt forse tegenvaller in kansspelbelasting
•
17 sep 2025 •
Reading time: 3 minutes De Miljoenennota voor 2026 in Nederland laat zien dat de opbrengst van de kansspelbelasting veel lager is dan eerder verwacht. De raming voor 2025 ligt 23,2 procent onder de oorspronkelijke prognose.
Ook voor 2026 zijn de verwachtingen naar beneden bijgesteld. De online kansspelsector speelt hierbij een belangrijke rol. Door strengere regels en hogere belastingen valt de groei stil.
Staat verwacht € 1,004 miljard in kansspelbelasting in 2025 ondanks tariefverhoging
In januari 2025 ging het tarief voor kansspelbelasting omhoog. Toch verwacht de overheid geen hogere opbrengst. De nieuwe raming voor 2025 bedraagt € 1,004 miljard. Dat bedrag ligt bijna gelijk aan de inkomsten van 2024, ondanks de verhoging van het belastingtarief.
De verwachtingen voor 2026 zijn opnieuw verlaagd. In totaal daalde de raming met meer dan 23 procent ten opzichte van eerdere cijfers. De overheid benadrukt dat deze bijstelling niet alleen komt door het belastingtarief. Ook marktcijfers vanaf 2024 spelen een rol.
Online kansspelen leveren minder op dan gehoopt
De opbrengst uit online kansspelen blijft achter. Nieuwe regels, zoals verplichte speellimieten, zorgen voor minder omzet. Dat blijkt ook uit meldingen van de Kansspelautoriteit.
Veel partijen uit de sector maken zich zorgen. De CEO van de Nederlandse Loterij waarschuwt dat spelers uitwijken naar illegale goksites. Daar ontbreekt toezicht en bescherming. Hij noemt het zorgelijk dat inmiddels bijna de helft van de markt in handen is van illegale aanbieders.
De lagere opbrengsten sluiten aan bij eerdere signalen dat de Nederlandse staat minder geld ophaalt uit belastingen. Die trend komt duidelijk naar voren in recente analyses van de fiscale situatie.
Politiek houdt vast aan verhoogd tarief ondanks waarschuwingen
Minister Heinen zegt dat de lagere belastingopbrengsten geen verrassing zijn. De bijstelling volgt uit algemene marktcijfers, niet alleen uit meldingen van aanbieders. De regering baseert zich op ramingen van het CPB.
Toch komt er voorlopig geen wijziging in het beleid. De staatssecretaris benadrukt dat tegenvallende inkomsten niet automatisch leiden tot koerswijziging. De klap komt terecht op de begroting. In het hoofdlijnenakkoord is afgesproken dat het tarief nog verder stijgt, in twee stappen tot 37,8 procent.
Hogere belasting zorgt voor risico op meer illegaal gokken
Volgens de Nederlandse Loterij maakt de hoge kansspelbelasting legaal gokken minder aantrekkelijk. Spelers zoeken hun toevlucht tot illegale platforms, waar geen controle is en geen regels gelden. Dat brengt risico’s met zich mee voor spelers, zeker als ze niet weten dat ze buiten de wet opereren.
Daarnaast daalt de maatschappelijke bijdrage van de sector. De opbrengst van kansspelbelasting gaat deels naar sport en goede doelen. Door lagere inkomsten komt ook die steun onder druk te staan. De roep om belastingverlaging klinkt luider, vooral bij legale aanbieders die zich aan de regels houden.
De discussie over het legale en illegale aanbod speelt al langer. Ook bij de recente fusie tussen VNLOK en NOGA kwamen zorgen naar voren over de regeldruk en het behoud van een eerlijke, veilige online gokmarkt. Björn Fuchs voorzitter van de VNLOK sprak daar zijn zorgen al over uit.
Overheid blijft bij beleid, ondanks forse tegenvaller
Hoewel de cijfers duidelijk zijn, blijft de regering vasthouden aan haar koers. Er komt voorlopig geen aanpassing in de kansspelwet of belastingtarieven. Wel staat vast dat de eerder beloofde wetsvoorstellen over online kansspelen pas in de tweede helft van 2026 in consultatie gaan.
De staatssecretaris erkent dat de lagere belastingopbrengsten invloed hebben op de begroting, maar noemt dit geen directe reden voor ingrijpen. De overheid lijkt te gokken op stabilisatie van de markt, ondanks signalen dat spelers, aanbieders en instellingen steeds harder worden geraakt.