Le mémorandum budgétaire 2026 montre un déficit important dans les taxes des jeux d’argent

Glen

• 17 Sep 2025 • Reading time: 4 minutes

Le mémorandum budgétaire 2026 aux Pays-Bas montre que les recettes fiscales provenant des jeux d’argent sont bien inférieures aux prévisions. L’estimation pour 2025 est inférieure de 23,2 % à la prévision initiale. 

Les prévisions pour 2026 ont également été revues à la baisse. Le secteur des jeux d’argent en ligne joue un rôle important à cet égard. Le durcissement des règles et l’augmentation des taxes entraînent une stagnation de la croissance.

Le gouvernement prévoit 1,004 milliard d’euros de recettes fiscales provenant des jeux d’argent en 2025 malgré l’augmentation du taux

En janvier 2025, le taux de taxation des jeux d’argent a augmenté. Cependant, le gouvernement ne prévoit pas d’augmentation des recettes. La nouvelle estimation pour 2025 est de 1,004 milliard d’euros. Ce montant est presque égal aux recettes de 2024, malgré l’augmentation du taux d’imposition.

Les prévisions pour 2026 ont de nouveau été revues à la baisse. Au total, l’estimation a baissé de plus de 23 % par rapport aux chiffres précédents. Le gouvernement souligne que cet ajustement n’est pas uniquement dû au taux d’imposition. Les chiffres du marché à partir de 2024 jouent également un rôle.

Les jeux d’argent en ligne rapportent moins que prévu

Les recettes provenant des jeux d’argent en ligne sont en baisse. De nouvelles règles, telles que les limites obligatoires de mise, entraînent une diminution du chiffre d’affaires. Cela ressort également des rapports de la Kansspelautoriteit.

De nombreux acteurs du secteur s’en inquiètent. Le PDG de la loterie néerlandaise met en garde contre le fait que les joueurs se tournent vers des sites de jeux d’argent illégaux. Ces sites ne font l’objet d’aucune surveillance ni protection. Il estime préoccupant que près de la moitié du marché soit désormais entre les mains de prestataires illégaux.

La baisse des recettes correspond aux indications précédentes selon lesquelles l’État néerlandais perçoit moins d’argent provenant des taxes. Cette tendance est clairement mise en évidence dans les analyses récentes de la situation fiscale.

Les politiciens s’en tiennent à l’augmentation du taux malgré les avertissements

Le ministre Heinen affirme que la baisse des recettes fiscales n’est pas une surprise. L’ajustement est basé sur les chiffres généraux du marché, et pas seulement sur les rapports des prestataires. Le gouvernement fonde sa décision sur les estimations du CPB.

Néanmoins, il n’y aura pas de changement de politique pour le moment. Le secrétaire d’État souligne que des recettes décevantes n’entraînent pas automatiquement un changement de cap. Le coup sera ressenti dans le budget. Dans l’accord-cadre, il a été convenu que le taux augmenterait encore, en deux étapes, pour atteindre 37,8 %.

Une taxe plus élevée augmente le risque de jeux d’argent illégaux

Selon la loterie néerlandaise, les taxes élevées sur les jeux d’argent rendent les jeux légaux moins attractifs. Les joueurs se tournent vers des plateformes illégales, où il n’y a ni contrôle ni règles. Cela présente des risques pour les joueurs, surtout s’ils ne savent pas qu’ils opèrent en dehors de la loi.

De plus, la contribution du secteur à la société est en baisse. Une partie des recettes provenant de la taxe sur les jeux d’argent est reversée au sport et à des œuvres caritatives. La baisse des recettes exerce également une pression sur ce soutien. Les appels à une réduction des taxes se font de plus en plus pressants, en particulier parmi les prestataires légaux qui respectent les règles.

Le débat sur les offres légales et illégales dure depuis un certain temps. La récente fusion entre VNLOK et NOGA a également soulevé des inquiétudes quant à la pression réglementaire et au maintien d’un marché des jeux d’argent en ligne équitable et sûr. Björn Fuchs, président de VNLOK, a déjà fait part de ses préoccupations à ce sujet.

Le gouvernement maintient sa politique malgré un revers important

Bien que les chiffres soient clairs, le gouvernement maintient son cap. Pour l’instant, il n’y aura pas de modification de la loi sur les jeux d’argent ni des taux d’imposition. Cependant, il est certain que les propositions législatives précédemment promises sur les jeux d’argent en ligne ne seront pas soumises à consultation avant le second semestre 2026.

Le secrétaire d’État reconnaît que la baisse des recettes fiscales affecte le budget, mais ne considère pas cela comme une raison directe d’intervenir. Le gouvernement semble parier sur une stabilisation du marché, malgré les signes indiquant que les acteurs, les fournisseurs et les institutions sont de plus en plus durement touchés.