De Ksa betaalt gedeeltelijk COVID-belastingen van casino’s terug
•
20 okt 2025 •
Reading time: 3 minutes Tijdens de COVID-19-pandemie moesten tal van casino’s in Nederland verplicht sluiten om gezondheidsredenen. Toch werden verschillende exploitanten door de Kansspelautoriteit (Ksa) belast over periodes waarin activiteiten onmogelijk waren. Onlangs heeft een gerechtelijke uitspraak tot een ommekeer geleid: de Ksa biedt nu de mogelijkheid aan betrokken exploitanten om een gedeeltelijke terugbetaling van hun belastingen over 2020-2021 aan te vragen.
De gerechtelijke wending: een overwinning voor een exploitant
In een veelbesproken zaak kreeg een Nederlandse exploitant, JVH Gaming, een zware fiscale aanslag opgelegd voor het jaar 2020, ondanks het feit dat hij tijdens de door de pandemie opgelegde sluitingsperiodes niet kon opereren. In beroep oordeelde de Raad van State in juli 2025 dat de Ksa een fout had gemaakt door de belasting niet aan te passen aan de dagen van verplichte inactiviteit.
De Raad van State stelde dat de Ksa rekening moest houden met de verplichte sluitingsdagen bij het vaststellen van de belasting; met andere woorden, een exploitant mag niet worden belast voor dagen waarop exploitatie verboden was. Het gevolg: het opgelegde bedrag werd herberekend, en de oorspronkelijke aanslag van meer dan €664.000 werd verlaagd tot ongeveer €411.000.
Deze beslissing heeft een symbolisch karakter: ze creëert een precedent waardoor andere exploitanten in een vergelijkbare situatie een fiscale aanpassing kunnen aanvragen.
Een opening voor andere exploitanten: de reactie van de Ksa
Na deze uitspraak kondigde de Kansspelautoriteit aan dat alle kansspel- en speelautomatenexploitanten die tijdens de pandemie onder verplichte sluitingen hebben geleden, een gedeeltelijke terugbetaling van hun belastingen voor de jaren 2020 en 2021 kunnen aanvragen.
Volgens de officiële mededeling van de Ksa komen enkel de dagen waarop de exploitant verboden was te openen in aanmerking voor terugbetaling. De correctie gebeurt niet automatisch: elke aanvraag zal afzonderlijk worden onderzocht om de geldigheid ervan te verifiëren. Bovendien verbindt de Ksa zich ertoe om, naast het hoofdbedrag, ook wettelijke interesten te betalen vanaf de datum van de oorspronkelijke betaling tot aan de datum van terugbetaling.
Voor latere jaren geeft de Ksa aan dat voor 2022 de aanpassing automatisch zal worden opgenomen in de definitieve belastingheffing. Het is dus niet nodig om voor dat jaar een aanvraag in te dienen — de correctie zal ambtshalve plaatsvinden.
De Ksa waarschuwt echter voor voorzichtigheid: een terugbetalingsaanvraag kan fiscale of boekhoudkundige gevolgen hebben, vooral als de exploitant reeds COVID-steun of subsidies heeft ontvangen in het kader van de pandemie. Het is aan de exploitant om te beoordelen of een terugbetaling in zijn financiële context aangewezen is.
De deadline voor het indienen van aanvragen is vastgesteld op 14 november 2025. Na deze datum gaat de kans verloren.
Een perspectief voor de sector en daarbuiten
Deze beslissing draagt een belangrijke boodschap uit voor de hele Nederlandse kansspelsector. Ze erkent dat belastingen heffen zonder rekening te houden met de gevolgen van een wereldwijde crisis onrechtvaardig is, en dat fiscale regelingen flexibel moeten kunnen zijn om uitzonderlijke situaties op te vangen.
In de bredere context van kansspelregulering kan deze zaak leiden tot gelijkaardige aanvragen in andere getroffen sectoren, of de autoriteiten aanzetten om automatische aanpassingsmechanismen te voorzien in geval van crisis.
Daarnaast vormt voor twijfelende exploitanten de periode tot 14 november 2025 een niet te missen kans. Misschien kan een juridisch advies of de mening van een fiscalist een doorslaggevende rol spelen bij de beslissing om al dan niet een aanvraag in te dienen.