De EGBA onthult haar activiteitenrapport 2026 

De EGBA heeft haar jaarlijkse activiteitenrapport 2026 gepubliceerd. Het document blikt terug op twaalf maanden die werden gekenmerkt door de goedkeuring van een eerste Europese norm rond tekenen van problematisch speelgedrag, strengere reclameregels, de vooruitgang van beschermingsinstrumenten en de groei van de activiteiten van haar leden. 

Een beslissend jaar voor de regulering van online kansspelen 

Het jaarverslag 2026 van de EGBA belicht een jaar van transformatie voor de online kansspelsector. Tussen marktgroei, nieuwe beschermingsnormen en evoluerende regelgevende kaders presenteert de organisatie een balans die op Europees niveau door meerdere grote veranderingen wordt gekenmerkt. 

Maarten Haijer, secretaris-generaal van de EGBA: 

“Dit jaar betekende op meerdere vlakken een keerpunt voor de EGBA: de meest opvallende Europese Week voor Veiliger Spelen tot nu toe, de goedkeuring van de eerste Europese norm rond schade-indicatoren, nieuwe normen rond influencermarketing, evenals de verdere vooruitgang binnen onze richtlijnen voor de strijd tegen witwassen.” 

Een groeiende markt, maar cijfers die voorzichtig geïnterpreteerd moeten worden 

In 2025 registreerden de negen aangesloten operatoren van de vereniging een gezamenlijke bruto-opbrengst uit online kansspelen van 18 miljard euro in de Europese Unie en het Verenigd Koninkrijk. Dat bedrag vertegenwoordigt een stijging van 34 % ten opzichte van de 13,5 miljard euro die voor 2024 werd gerapporteerd. Deze groei kan echter niet uitsluitend worden toegeschreven aan een toename van de activiteiten van de reeds aanwezige operatoren. De vereniging verduidelijkt dat een belangrijk deel van de stijging voortkomt uit de uitbreiding van haar ledenbestand. 

Ook het aantal inzetten is sterk gestegen. Het aantal bereikte in 2025 248,7 miljard, een stijging van 40 % op één jaar. De totale waarde ervan, premies inbegrepen, bedroeg 275,3 miljard euro, een stijging van 28 %. Tegelijkertijd daalde het gemiddelde bedrag per inzet. Dat ging van 1,21 euro in 2024 naar 1,11 euro in 2025, een daling van 9 %. Volgens de vereniging komt deze evolutie overeen met een trend naar frequentere inzetten, maar met een lagere waarde. 

De winsten die aan klanten werden uitbetaald, bereikten 257,3 miljard euro. Dit cijfer wordt berekend door de bruto-opbrengst uit kansspelen, namelijk 18 miljard euro, af te trekken van de totale waarde van de inzetten. Het geaggregeerde uitkeringspercentage aan spelers bedroeg 93,4 %, tegenover 93,7 % in 2024. 

Sportweddenschappen kennen de sterkste groei 

Online casino en sportweddenschappen genereerden samen 94 % van de bruto-opbrengst uit kansspelen van de leden in 2025. Casino stond op de eerste plaats met 48 %, tegenover 46 % voor sportweddenschappen. 

De inkomsten uit sportweddenschappen stegen met 49 % tot 8,2 miljard euro. Die uit casino namen toe met 23 %, tot 8,6 miljard euro. Poker vertegenwoordigde 3 % van het totaal en bleef globaal stabiel. De overige producten, waaronder bingo, virtuele weddenschappen, videogamecompetities en weddenschappen op evenementen, waren goed voor 0,7 miljard euro, een stijging van 40 %. 

Binnen sportweddenschappen vertegenwoordigden inzetten die vóór het begin van wedstrijden werden geplaatst 63 % van de inkomsten, tegenover 37 % voor live weddenschappen. Deze verdeling bleef identiek aan die van het voorgaande jaar. 

Een bredere vereniging 

Tipico sloot zich aan bij de organisatie als negende volwaardig aangesloten operator. Het bedrijf versterkt met name de vertegenwoordiging van de vereniging in Duitsland en Centraal-Europa. 

Het betalingstechnologiebedrijf Yaspa werd in juli 2025 geassocieerd lid. Het is actief in open bankingbetalingen en klantverificatie. 

Drie nieuwe personen vervoegden ook het secretariaat: Pierre Tournier als senior director, Irina Kubinschi als senior manager Europese zaken en Zeïneb Haouachi als manager Europese zaken. 

De aangesloten operatoren hadden samen 401 online kansspelvergunningen in 22 Europese gebieden, tegenover 321 in 2024. Deze stijging van 25 % weerspiegelt zowel de uitbreiding van de vereniging als de evolutie van vergunningsverplichtingen in bepaalde markten. 

Een eerste Europese norm om risicovol gedrag te herkennen 

Een van de belangrijkste gebeurtenissen van het jaar was de goedkeuring van de Europese norm EN 18144, voorgesteld als de eerste continentale norm gewijd aan tekenen van schade bij online kansspelen. Het initiatief werd in 2022 door de vereniging gelanceerd. De stemming van de leden van het Europees Comité voor Normalisatie werd in september 2025 afgerond, met een ruime meerderheid voor. De officiële norm werd vervolgens in mei 2026 beschikbaar gemaakt. 

Het doel ervan is operatoren te helpen om gedragingen die op problematisch speelgedrag kunnen wijzen, op een meer coherente manier te herkennen. Negen hoofdindicatoren werden weerhouden: het volume van de inzetten, de speelsnelheid, de stortingsgewoonten, geannuleerde opnames, contacten die door de speler worden geïnitieerd, de tijd die aan spelen wordt besteed, de gebruikte producten, het gebruik van veiligheidstools en het niveau van de verliezen. 

Deze norm is vrijwillig. Ze vervangt noch de nationale wetgeving, noch de verplichtingen die door toezichthoudende autoriteiten worden opgelegd. Ze biedt echter een gemeenschappelijk kader aan bedrijven die nog variabele methodes toepassen naargelang het land en hun interne systemen. De werkelijke doeltreffendheid zal echter afhangen van de manier waarop bedrijven de indicatoren integreren, signalen interpreteren en hun interacties met klanten aanpassen. 

Spelersbescherming krijgt meer zichtbaarheid 

De vijfde Europese Week voor Veiliger Spelen, georganiseerd van 17 tot 23 november 2025, registreerde een recorddeelname. De actie bracht 221 partners samen in 24 landen, 14 % meer dan in 2024. 

De campagne op sociale netwerken bereikte 4,1 miljoen mensen, wat overeenkomt met een stijging van 32 %. Drieëntwintig evenementen waren goed voor 4.000 inschrijvingen en brachten 120 sprekers samen. Ook zeven nationale regulatoren namen deel aan de acties. 

Voor het eerst werden preventieberichten getoond tijdens live uitgezonden voetbalwedstrijden. Lichtpanelen werden gebruikt in Bulgarije, Duitsland, Griekenland en Italië. Deze aanwezigheid in stadions maakte het mogelijk om een ander publiek te bereiken dan campagnes die uitsluitend op internet worden gevoerd. 

“De editie van 2025 was tot nu toe de grootste en meest invloedrijke,” verklaarde Barry Magee, communicatiedirecteur van de vereniging. 

De campagne ging gepaard met de lancering van een nieuwe Europese informatiesite. Dit platform bundelt contactgegevens voor hulp, mogelijkheden tot zelfuitsluiting per land, praktische adviezen en informatie over de eerste tekenen van controleverlies. 

Veiligheidstools worden vaker gebruikt 

Het jaarlijkse activiteitenrapport neemt ook resultaten op die werden gepubliceerd in het duurzaamheidsrapport 2025 van de vereniging, over de activiteiten van haar leden in 2024. 

Volgens deze gegevens hadden 26,7 miljoen klanten, of 69 % van het totaal, minstens één veiligheidstool op hun account geactiveerd. Dat aantal steeg met 28 % ten opzichte van 2023. De helft van de betrokken gebruikers zou deze tools op eigen initiatief hebben gekozen. 

De aangesloten operatoren verstuurden 100 miljoen berichten om veiliger speelgedrag aan te moedigen, een jaarlijkse stijging van 48 %. Daarvan waren er 27,9 miljoen gepersonaliseerd volgens het individuele gedrag van de speler. 

De vereniging stelt dat gepersonaliseerde berichten een positief effect hadden bij 42 tot 46 % van de klanten met gedrag dat als sterk risicovol werd beschouwd. Tussen 35 en 40 % zou zijn activiteit hebben verminderd, terwijl 6 tot 7 % zijn gedrag zou hebben gestabiliseerd. 

Meer dan 51.000 werknemers, goed voor 83 % van het personeel van de leden, kregen bovendien een opleiding rond preventie. 

Influencers onderworpen aan nieuwe vereisten 

Reclame vormde een ander belangrijk werkterrein. In oktober 2025 lanceerden de vereniging en de European Advertising Standards Alliance een engagement rond de commercialisering van kansspelen via influencers. 

Het systeem verplicht leden om de leeftijdscontrole van doelgroepen te versterken, betaalde partnerschappen duidelijk aan te geven en content te vermijden die bijzonder aantrekkelijk kan zijn voor minderjarigen. Operatoren engageren zich ook om alleen samen te werken met influencers die de regels rond verantwoorde reclame naleven. 

Er is een mechanisme voorzien voor onafhankelijke monitoring en het verwijderen van niet-conforme content. De tekst werd aan de Europese Commissie voorgesteld als een voorbeeld van zelfregulering binnen de sector. 

“Commercialisering via influencers is een van de snelst groeiende reclamekanalen en brengt echte verantwoordelijkheden met zich mee”, verklaarde Maarten Haijer. 

De strijd tegen witwassen gaat een nieuwe fase in 

De leden hebben hun tweede jaarlijkse rapportageprocedure afgerond in het kader van de sectorale aanbevelingen tegen witwassen. Deze evaluatie moet toelaten om domeinen te identificeren die een update vereisen en om de toepassing van de nieuwe Europese verordening voor te bereiden. 

De oprichting van de Europese Autoriteit voor de bestrijding van witwassen, die op 1 juli 2025 in Frankfurt van start ging, wijzigt het toezichtskader grondig. De vereniging nam deel aan meerdere consultaties over sancties, klantenonderzoek en de identificatie van zakelijke relaties of verbonden transacties. 

Ze verdedigt een proportionele en risicogebaseerde aanpak, die rekening houdt met de specifieke kenmerken van online kansspelen. 

Finland beëindigt het laatste exclusieve monopolie van de Unie 

De meest symbolische politieke evolutie betreft Finland. In januari 2026 keurde president Alexander Stubb een wet goed die een einde maakt aan het nationale monopolie op online kansspelen. De tekst kreeg de steun van 95 % van de Finse parlementsleden. 

Het nieuwe systeem met meerdere vergunningen moet op 1 juli 2027 in werking treden. Finland wordt zo het laatste land van de Europese Unie dat een vorm van gereguleerde concurrentie voor online kansspelen invoert. 

De vereniging verdedigt deze hervorming al meerdere jaren. Ze is van mening dat markten die openstaan voor meerdere vergunde operatoren consumenten beter beschermen en de vraag wegleiden van illegale sites. 

Maarten Haijer beschouwt deze hervorming als de bevestiging van een oud standpunt: “Doelstellingen van openbaar beleid, in het bijzonder consumentenbescherming, worden beter bereikt via goed gereguleerde online concurrentie op basis van meerdere vergunningen.” 

Een juridische overwinning tegenover Nederland 

In oktober 2025 verwierp het Hof van Justitie van de Europese Unie het beroep van Nederland in een staatssteunzaak die al bijna tien jaar loopt. 

Het geschil had betrekking op de verlenging, in 2014, van bepaalde Nederlandse vergunningen zonder open en concurrerende procedure. De vereniging diende in 2016 een klacht in bij de Europese Commissie. 

De beslissing bevestigt de verplichting voor de Commissie om een volledig formeel onderzoek te voeren om te bepalen of deze verlengingen onwettige staatssteun vormden. Voor de vereniging verdedigt dit arrest het principe van transparante, open en met het Europese recht conforme toewijzingsprocedures. 

Een scharnierjaar, maar blijvende uitdagingen 

Het rapport 2026 beschrijft een vereniging die invloedrijker en groter is geworden, en betrokken is bij een groeiend aantal Europese debatten. Haar prioriteiten gaan inmiddels verder dan alleen kansspelregulering: bescherming van minderjarigen, digitale fraude, reclame, betalingen, witwassen en de werking van de interne markt staan centraal in haar programma. 

“Het was in meerdere opzichten een opmerkelijk jaar”, vat Maarten Haijer samen.