Le marché légal en ligne chute de 14 % aux Pays-Bas
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14 Oct 2025 •
Reading time: 3 minutes En première moitié de 2025, le marché légal des jeux de hasard en ligne aux Pays-Bas a subi une contraction nette, selon le Monitoringsrapportage Najaar 2025 publié par la Kansspelautoriteit (Ksa). Le GGR accuse une baisse de 14 % par rapport aux six mois précédents.
Un recul chiffré et ses causes
Dans le rapport paru en automne 2025, la Ksa révèle que le GGR des casinos en ligne légaux s’est élevé à 600 millions d’euros sur la première moitié de l’année. Ce chiffre est inférieur à celui du second semestre 2024, marquant une chute de 14 % par rapport aux 697 millions enregistrés lors de cette période.
Les autorités rapportent que cette baisse s’explique majoritairement par l’introduction, à partir du 1er octobre 2024, de règles plus strictes concernant les limites de dépôt net, dans le cadre du règlement sur les limites de jeu et de la politique pour le jeu responsable. Ces mesures visent à protéger les joueurs vulnérables, mais elles ont aussi eu un impact direct sur les revenus des opérateurs légaux.
Canalisation : légal vs illégal
L’un des indicateurs les plus préoccupants est celui de la canalisation : la proportion des mises et des pertes des joueurs qui va vers les offres légales par rapport aux plateformes non autorisées. Selon la Ksa, seuls 49 % des pertes totales des joueurs ont été captées par des opérateurs légaux pendant la première moitié de 2025. L’autre moitié, soit un montant estimé à 617 millions d’euros, est allée aux sites illégaux.
Cette situation marque une poussée de l’influence du marché illégal, notamment après l’adoption des nouvelles réglementations. Les autorités mettent en garde : les joueurs les plus lourds (ceux qui déposent ou jouent des sommes élevées) semblent davantage se tourner vers l’illégalité, où les limitations imposées sur les plateformes légales sont contournées ou moins respectées.
Évolution du nombre de joueurs et comportement de jeu
Malgré la baisse du GGR légal, le secteur ne se porte pas mal sur le plan des audiences. Le nombre de comptes actifs sur les plateformes légales a augmenté : on passe à 1,29 million de comptes au cours de ce premier semestre 2025, contre environ 1,18 million dans la seconde moitié de 2024. Toutefois, tous ces comptes ne sont pas utilisés chaque mois. En moyenne, ce sont 531 000 joueurs qui jouent mensuellement.
Le rapport note également que si beaucoup de joueurs ont désormais plusieurs comptes, la majorité en possède un seul. Cependant, le nombre de joueurs très dépensiers reste crucial dans le calcul des pertes et des revenus, et ce sont eux qui influencent le plus négativement la tendance financière globale du marché légal.
Par ailleurs, le comportement de perte moyenne par compte a légèrement diminué depuis la mise en place des règles comme les limites de dépôt.
Conclusion
L’étude récente du marché des jeux en ligne aux Pays-Bas montre que la législation de protection, entrée en vigueur en octobre 2024, produit ses effets : les pertes individuelles sont plus limitées, les joueurs extrêmes sont moins nombreux, et on observe une croissance des comptes actifs.
Mais ce succès s’accompagne d’un revers : une érosion du GGR légal, et surtout une canalisation de fonds vers le marché illégal qui devient majoritaire en termes d’argent joué. Le défi aujourd’hui est d’équilibrer régulation protectrice et concurrencer efficacement le secteur illégal, tout en assurant la viabilité des opérateurs légaux.