Casino de Bruxelles : Napoleon Games suspendu
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2 Sep 2026 •
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Le Conseil d’État a suspendu l’attribution de la concession du Casino de Bruxelles à ECK, la société qui exploite la marque Napoleon Games.
Une décision qui place Bruxelles devant un choix difficile
L’actuelle licence d’exploitation du casino arrive à échéance le 31 décembre 2026, alors qu’une nouvelle procédure d’attribution pourrait nécessiter plusieurs mois.
Que peut désormais faire la Ville ? Elle pourrait reprendre la procédure depuis le début, réévaluer les offres déjà déposées ou tenter de confirmer le choix de Napoleon Games en renforçant juridiquement la motivation de sa décision.
Aucune de ces solutions ne garantit cependant la fin du contentieux. Un candidat écarté pourrait à nouveau saisir la justice administrative.
L’enjeu financier est considérable. La concession est évaluée à 750 millions d’euros et le Casino de Bruxelles verse chaque année une redevance d’environ 10 millions d’euros à la Ville.
Pourquoi le Conseil d’État a suspendu l’attribution
Le Conseil d’État a relevé un problème dans la motivation de cette évaluation. Selon la juridiction administrative, les explications fournies ne permettent pas de vérifier suffisamment que tous les éléments prévus dans le cahier des charges ont bien été pris en compte.
Une autre difficulté concerne certains partenariats présentés dans l’offre d’ECK. Le Conseil d’État évoque une inexactitude dans leur appréciation. Le volet événementiel de l’offre est notamment concerné. Certains partenariats reposeraient sur des lettres de recommandation émanant notamment de clubs sportifs, plutôt que sur des engagements fermes.
La juridiction a également estimé que les obligations découlant de la réglementation européenne relative aux subventions étrangères susceptibles de fausser le marché intérieur n’avaient pas été respectées.
Viage avait terminé deuxième et contesté le résultat
Le 17 juillet, le collège des bourgmestre et échevins de la Ville de Bruxelles avait dû départager cinq offres. ECK avait été classée première devant Casinos Austria International, le groupe qui exploite actuellement le casino sous la marque Viage.
Estimant avoir été lésé par la procédure, Viage avait introduit un recours en extrême urgence devant le Conseil d’État. L’exploitant sortant contestait notamment le respect des critères d’attribution, la motivation de la décision et plusieurs appréciations réalisées dans le cadre de l’examen des candidatures.
Après la décision du Conseil d’État, Viage a estimé que l’arrêt allait dans le sens des arguments avancés dans son recours.
« Le Conseil d’État a tenu compte des éléments factuels que Viage avait avancés », a déclaré l’entreprise, qui n’a pas souhaité faire davantage de commentaires à ce stade.
Le dossier est aussi marqué par une polémique politique
La procédure d’attribution s’accompagne également d’une controverse au conseil communal de Bruxelles.
Napoleon Games figure parmi les principaux partenaires du club de football d’Anderlecht, dont Philippe Close est administrateur indépendant. Le bourgmestre conteste cette accusation.
Un marché de 750 millions désormais suspendu
La suspension prononcée par le Conseil d’État ne désigne pas un nouvel exploitant du Casino de Bruxelles. Elle bloque, à ce stade, la décision attribuant la concession à ECK et à la marque Napoleon Games.
La Ville doit maintenant déterminer comment corriger les problèmes relevés dans la procédure tout en tenant compte de l’échéance du 31 décembre.