De RTP’s van Holland Casino blijven vertrouwelijk
•
7 aug 2026 •
Reading time: 5 minutes
De Nederlandse rechter heeft het ministerie van Financiën gelijk gegeven in een geschil over de openbaarmaking van informatie over de uitkeringspercentages aan spelers van Holland Casino. De rechtbank Amsterdam oordeelt dat bepaalde gegevens onder het bedrijfsgeheim vallen, omdat hun publicatie elementen over de strategie en werking van het bedrijf zou kunnen onthullen.
Cijfers over de uitkeringspercentages blijven vertrouwelijk
Een geschil tussen Two Kings Consultants en het Nederlandse ministerie van Financiën belandde voor de rechtbank Amsterdam. Centraal in het dossier staan meerdere documenten met onder meer cijfers over de uitkeringspercentages en het huisvoordeel van de vestiging, evenals analyses of prognoses over hun evolutie.
De zaak gaat terug op een verzoek dat door Two Kings Consultants werd ingediend. Deze onderneming, voormalige eigenaar van de affiliatesite rond casino’s MeneerCasino, wilde communicatie verkrijgen tussen het ministerie van Financiën en Holland Casino over de uitkeringspercentages aan spelers van de operator. De démarche kaderde binnen de Nederlandse wetgeving rond toegang tot publieke informatie.
In oktober 2025 had het ministerie van Financiën zijn beslissing over dit verzoek gepubliceerd. Eerder was een vergelijkbare stap ondernomen bij het ministerie van Justitie en Veiligheid. Die eerste zoektocht had echter geen enkel overeenstemmend document opgeleverd.
Bij het ministerie van Financiën bleek de situatie anders. In totaal werden veertien documenten teruggevonden. Maar hun bestaan betekende niet dat de volledige inhoud openbaar zou worden. Eén document werd niet gepubliceerd en de dertien andere werden slechts gedeeltelijk meegedeeld. Two Kings Consultants vond dit antwoord onvoldoende en betwistte de keuze van het ministerie om bepaalde passages af te schermen. De onderneming stapte daarom naar de rechter om een ruimere openbaarmaking te verkrijgen.
De rechtbank oordeelde dat sommige van deze informatie legitiem vertrouwelijk mocht blijven. Volgens haar vonnis zou de openbaarmaking niet beperkt blijven tot het onthullen van enkele percentages: ze zou ook toelaten conclusies te trekken over de manier waarop Holland Casino zijn activiteiten voert en zijn strategie bepaalt.
In haar beslissing vat de rechtbank Amsterdam de aard van de betrokken passages als volgt samen:
“De passages uit documenten 1, 3 en 6 tot 9 waarvan de openbaarmaking werd geweigerd, hebben betrekking op cijfers over uitkeringspercentages en het huisvoordeel, evenals analyses of prognoses van wijzigingen van deze percentages.”
Waarom weigerde het ministerie alles te publiceren?
Het ministerie van Financiën beschouwde Holland Casino als een derde partij waarvan de belangen beschermd moesten worden. Two Kings Consultants betwistte dit standpunt en stelde dat een dergelijke bescherming niet van toepassing was omdat Holland Casino onder de verantwoordelijkheid van de minister van Financiën valt.
Het ministerie voerde aan dat de operator actief is op een concurrerende markt. Two Kings Consultants verwees daarentegen naar het monopolie waarover Holland Casino beschikt op de markt van fysieke casino’s in Nederland.
Het monopolie sluit concurrentie niet uit, volgens de rechtbank
De verschillende partijen verschenen in juni 2026 voor de rechtbank Amsterdam. De rechters moesten bepalen of het ministerie van Financiën de regels correct had toegepast door te weigeren bepaalde passages openbaar te maken.
Wat de ministeriële verantwoordelijkheid betreft, volgde de rechtbank de redenering van Two Kings Consultants niet. De betrokken documenten bevonden zich bij het ministerie en het verzoek om toegang tot informatie was zelf aan dat ministerie gericht. In die omstandigheden oordeelde de rechtbank dat het voor de beslechting van het geschil niet relevant was om te bepalen of Holland Casino moest worden beschouwd als een onderneming die onder de verantwoordelijkheid van de minister van Financiën valt.
De rechtbank boog zich vervolgens over de andere argumenten. Het debat rond concurrentie nam daarbij een centrale plaats in. Two Kings Consultants wees op de positie van Holland Casino op de Nederlandse fysieke casinomarkt. Maar de rechtbank oordeelde dat het ministerie en Holland Casino voldoende hadden aangetoond dat het bedrijf met concurrenten wordt geconfronteerd.
En die concurrentie stopt niet aan de grenzen van Nederland. Volgens de rechtbank moeten de fysieke vestigingen van Holland Casino onder meer rekening houden met speelautomatenhallen, maar ook met casino’s in de buurlanden. België en Duitsland worden expliciet genoemd in het vonnis.
De rechtbank Amsterdam stelt:
“De rechtbank is van oordeel dat er een concurrerende markt bestaat voor het spelaanbod van Holland Casino, zowel voor fysieke spelen als voor online spelen.”
De betwiste documenten bevatten niet alleen geïsoleerde percentages. Volgens de elementen die door de rechtbank werden onderzocht, bevatten sommige passages ook analyses die onder meer door analisten van het bedrijf waren uitgevoerd. Ze hadden betrekking op de uitkeringspercentages, het huisvoordeel en analyses of verwachtingen rond wijzigingen van deze percentages.
Het is precies deze combinatie die de rechter ertoe bracht hun openbaarmaking als problematisch te beschouwen. Volgens de rechtbank liet de informatie in de documenten toe om elementen af te leiden over de werking van Holland Casino en zijn strategische richtingen.
De rechter heeft dus de redenering van het ministerie van Financiën gevalideerd: de betrokken passages mochten aan publicatie worden onttrokken vanwege hun commercieel gevoelige karakter.
Holland Casino krijgt ook een nieuwe vergunning tot 2031
Holland Casino mag zijn online kansspelactiviteiten in Nederland nog vijf jaar voortzetten. De Kansspelautoriteit heeft aan Holland Casino Online een verlenging van vijf jaar van zijn vergunning toegekend, die op 1 oktober 2026 ingaat en de operator minstens tot 2031 actief laat blijven op de Nederlandse gereguleerde markt.
Petra de Ruiter, algemeen directeur van Holland Casino, verzekerde dat het bedrijf “een veilig en verantwoord online aanbod” zal blijven vooropstellen, met spelersbescherming als prioriteit.