Nationale Loterij: de evolutie van kansspelen baart zorgen en zet aan tot sterkere bescherming 

De Nationale Loterij roept op om de evolutie van de kansspelmarkt in België beter te omkaderen. Op basis van het rapport 2025 van de Kansspelcommissie vindt ze dat inzetten, speelfrequentie en risicogedrag meer in rekening moeten worden gebracht om spelers te beschermen. 

Inzetten die 36,3 miljard euro bereiken 

De Belgische kansspelmarkt blijft in een stevig tempo evolueren. Volgens het rapport 2025 van de Kansspelcommissie, gepubliceerd op 16 september, zijn de inzetten die werden geregistreerd in casino’s, speelautomatenhallen en weddenschappen in één jaar tijd met 7,8 % gestegen. 

Ze bedragen nu 36,3 miljard euro. 

Dit bedrag trekt in het bijzonder de aandacht van de Nationale Loterij. De openbare operator vindt dat de analyse van de markt zich niet mag beperken tot de inkomsten die door de spelen worden gegenereerd. Om de blootstelling van spelers echt te begrijpen, zou men ook het bedrag van de inzetten, hun frequentie en de intensiteit waarmee personen spelen moeten onderzoeken. 

Minder nieuwe spelers, maar nog altijd een sterke dagelijkse activiteit 

Het rapport wijst op een evolutie die tegenstrijdig kan lijken. Het aantal nieuwe spelers dat op online weddenschappensites is ingeschreven, is in 2025 met 43 % gedaald. 

Toch blijft de activiteit van spelers die al op deze platformen aanwezig zijn hoog. Het gemiddelde aantal dagelijks actieve spelers is nog met 3 % gestegen, tot 160.144 personen. 

Voor de Nationale Loterij tonen deze cijfers aan dat de daling van het aantal nieuwe inschrijvingen niet noodzakelijk betekent dat de intensiteit van online spelen afneemt. Ze vraagt daarom een diepgaandere analyse van de markt en van het gedrag van spelers. 

Vrijwillige speelverboden nemen sterk toe 

Nog een opvallende indicator: steeds meer personen vragen om van kansspelen te worden uitgesloten. 

Het aantal spelers dat zichzelf via de Kansspelcommissie een speelverbod oplegt, is in één jaar tijd met 19 % gestegen. Dat komt neer op meer dan 10.500 extra personen. 

Personen tussen 21 en 39 jaar vormen de meest vertegenwoordigde leeftijdsgroep onder deze aanvragen. 

Mogelijke winsten kunnen spelen aantrekkelijker maken 

Terwijl de inzetten stijgen, blijft de bruto spelopbrengst over de hele markt genomen vrijwel stabiel. Ze stijgt echter met 3 % in casino’s, speelautomatenhallen en weddenschappen. 

De Nationale Loterij vestigt ook de aandacht op de stijging van de gemiddelde uitbetalingspercentages aan spelers. Voor de openbare operator toont deze evolutie aan dat de bruto spelopbrengst niet volstaat om de risico’s te beoordelen. Een spel kan grote inzetvolumes en een zeer frequente activiteit genereren zonder dat die realiteit volledig in deze indicator zichtbaar wordt. 

Moet elk spel worden beoordeeld volgens zijn risiconiveau? 

De Nationale Loterij vindt dat niet alle kansspelen hetzelfde risiconiveau vertonen. 

Ze wil daarom de veralgemening van een onafhankelijke indicator die toelaat om de verschillende soorten spelen te vergelijken. Zo’n maatstaf zou kunnen dienen om de regels rond reclame, toegankelijkheid en preventie nauwkeuriger aan te passen. 

Zorgwekkend gedrag beter opsporen 

De detectie van risicogedrag vormt ook een van de prioriteiten die naar voren worden geschoven. 

Volgens de Nationale Loterij zouden operatoren snel verontrustende signalen in het speelgedrag moeten kunnen identificeren en effectief moeten ingrijpen. 

Die interventies zouden ook controleerbaar moeten zijn. Dat veronderstelt volgens haar dat de Kansspelcommissie over de nodige middelen beschikt om de systemen die door operatoren worden ingevoerd te controleren. 

Meer gegevens om de evolutie van de markt te begrijpen 

De Nationale Loterij benadrukt de noodzaak om volledige en doorheen de tijd vergelijkbare gegevens te blijven verzamelen en publiceren. 

Ze vindt het met name onmisbaar om regelmatig het bedrag van de inzetten, het aantal actieve spelers, de speelfrequentie en de speelintensiteit op te volgen. Deze informatie zou toelaten om de reële blootstelling van spelers beter te meten en de beschermingsmaatregelen aan te passen. 

De operator zegt ook voorstander te zijn van de creatie van een globaal rapport over spelersbescherming in België en zegt bereid te zijn daaraan bij te dragen. 

Vijf prioriteiten naar voren geschoven 

Op basis van de conclusies van het rapport identificeert de Nationale Loterij vijf actiedomeinen: de blootstelling aan spelen beter meten, de bescherming aanpassen aan het specifieke risico van elk product, de detectie van problematisch gedrag verbeteren, de kwaliteit van de gegevens versterken en de Kansspelcommissie meer middelen geven.