Loterie nationale : l’évolution des jeux inquiète et pousse à renforcer la protection 

La Loterie nationale appelle à mieux encadrer l’évolution du marché des jeux de hasard en Belgique. S’appuyant sur le rapport 2025 de la Commission des jeux de hasard, elle estime que les mises, la fréquence de jeu et les comportements à risque doivent être davantage pris en compte pour protéger les joueurs. 

Des mises qui atteignent 36,3 milliards d’euros 

Le marché belge des jeux de hasard continue d’évoluer à un rythme soutenu. Selon le rapport 2025 de la Commission des jeux de hasard, publié le 16 septembre, les mises enregistrées dans les casinos, les salles de jeux automatiques et les paris ont progressé de 7,8 % en un an. 

Elles atteignent désormais 36,3 milliards d’euros. 

Ce montant attire particulièrement l’attention de la Loterie nationale. L’opérateur public considère que l’analyse du marché ne peut pas se limiter au revenu généré par les jeux. Pour comprendre réellement l’exposition des joueurs, il faudrait également examiner le montant des mises, leur fréquence et l’intensité avec laquelle les personnes jouent. 

Moins de nouveaux joueurs, mais une activité quotidienne toujours forte 

Le rapport met en évidence une évolution qui peut sembler contradictoire. Le nombre de nouveaux joueurs inscrits sur les sites de paris en ligne a diminué de 43 % en 2025. 

Pourtant, l’activité des joueurs déjà présents sur ces plateformes reste élevée. Le nombre moyen de joueurs actifs chaque jour a encore progressé de 3 %, pour atteindre 160 144 personnes. 

Pour la Loterie nationale, ces chiffres montrent que la baisse du nombre de nouveaux inscrits ne signifie pas nécessairement une diminution de l’intensité du jeu en ligne. Elle demande donc une analyse plus approfondie du marché et des comportements des joueurs. 

Les interdictions volontaires de jeu progressent fortement 

Autre indicateur marquant : de plus en plus de personnes demandent à être exclues des jeux de hasard. 

Le nombre de joueurs s’imposant une interdiction par l’intermédiaire de la Commission des jeux de hasard a augmenté de 19 % en un an. Cela représente plus de 10 500 personnes supplémentaires. 

Les personnes âgées de 21 à 39 ans constituent la tranche d’âge la plus représentée parmi ces demandes. 

Des gains potentiels qui peuvent rendre les jeux plus attractifs 

Alors que les mises augmentent, le revenu brut des jeux reste globalement presque stable sur l’ensemble du marché. Il progresse toutefois de 3 % dans les casinos, les salles de jeux automatiques et les paris. 

La Loterie nationale attire également l’attention sur l’augmentation des taux moyens de redistribution aux joueurs. Pour l’opérateur public, cette évolution démontre que le revenu brut des jeux ne suffit pas à évaluer les risques. Un jeu peut générer des volumes de mises importants et une activité très fréquente sans que cette réalité apparaisse pleinement dans cet indicateur. 

Faut-il évaluer chaque jeu selon son niveau de risque ? 

La Loterie nationale estime que tous les jeux de hasard ne présentent pas le même niveau de risque. 

Elle souhaite donc la généralisation d’un indicateur indépendant permettant de comparer les différents types de jeux. Une telle mesure pourrait servir à adapter plus précisément les règles entourant la publicité, l’accessibilité et la prévention. 

Mieux repérer les comportements préoccupants 

La détection des comportements à risque constitue également l’une des priorités mises en avant. 

Selon la Loterie nationale, les opérateurs devraient être en mesure d’identifier rapidement les signes préoccupants dans la manière de jouer et d’intervenir de façon effective. 

Ces interventions devraient également pouvoir être contrôlées. Cela suppose, selon elle, que la Commission des jeux de hasard dispose des moyens nécessaires pour vérifier les dispositifs mis en place par les opérateurs. 

Davantage de données pour comprendre l’évolution du marché 

La Loterie nationale insiste sur la nécessité de poursuivre la collecte et la publication de données complètes et comparables dans le temps. 

Elle juge notamment indispensable de suivre régulièrement le montant des mises, le nombre de joueurs actifs, la fréquence de jeu et son intensité. Ces informations permettraient de mieux mesurer l’exposition réelle des joueurs et d’adapter les mesures de protection. 

L’opérateur se dit également favorable à la création d’un rapport global consacré à la protection des joueurs en Belgique et affirme être prêt à contribuer à cette démarche. 

Cinq priorités mises en avant 

À partir des conclusions du rapport, la Loterie nationale identifie cinq domaines d’action : mieux mesurer l’exposition au jeu, adapter la protection au risque propre à chaque produit, améliorer la détection des comportements problématiques, renforcer la qualité des données et donner davantage de moyens à la Commission des jeux de hasard.