BAGO waarschuwt over spelersbescherming 

In Nederland hebben vergunde online kansspeloperatoren in 2025 bijna 1,8 miljoen preventieve maatregelen genomen om spelers te beschermen. Voor BAGO tonen deze cijfers het belang aan om de waakzaamheidsplicht op te nemen in het Belgische kansspelbeleid. 

Een waarschuwing uit Nederland 

In Nederland hebben vergunde online kansspeloperatoren in 2025 bijna 1,8 miljoen preventieve maatregelen genomen om spelers met tekenen van risicogedrag te informeren, te begeleiden of te beschermen. Dit cijfer, afkomstig uit de eerste Nederlandse Monitoringsrapportage verantwoord spelen die door VNLOK werd gepubliceerd, voedt vandaag het Belgische debat over spelersbescherming. 

Voor BAGO loopt spelersbescherming via een duidelijke, bindende waakzaamheidsplicht die in het Belgische kansspelbeleid is opgenomen. De vereniging is van mening dat het Nederlandse voorbeeld toont dat een gestructureerd kader kan werken, op voorwaarde dat het echt wordt toegepast en dat spelers binnen een gecontroleerd legaal aanbod blijven. 

Preventieve maatregelen vóór de breuk 

De Nederlandse Monitoringsrapportage verantwoord spelen 2025 verzamelt de gegevens van twaalf vergunde operatoren. 

De meeste van hun interventies vinden in een vroeg stadium plaats. Spelers werden meer dan 1,2 miljoen keer geïnformeerd over hun speelgedrag, meestal via een bericht of waarschuwingsvenster in de speelomgeving. Deze signalen zijn bedoeld om een risicodynamiek te onderbreken voordat die zich installeert. 

In meer dan 182.000 gevallen kregen spelers aanbevelingen om hun gedrag aan te passen. Het kon bijvoorbeeld gaan om het verlagen van limieten of het nemen van een pauze. In 21.000 gevallen hebben operatoren spelers actief geholpen om hun limieten vast te leggen of te verlagen. 

In ongeveer 75.000 gevallen hebben operatoren onderzocht of het speelgedrag financieel verantwoord bleef. Wanneer de beschikbare informatie onvoldoende was, of wanneer er twijfel bleef bestaan, konden bijkomende stortingen worden beperkt of geblokkeerd. 

Wanneer de signalen zorgwekkender worden, veranderen de interventies van aard. Operatoren zijn in meer dan 102.000 gevallen een dialoog aangegaan met spelers over hun speelgedrag. Er vonden ook meer dan 22.000 persoonlijke gesprekken plaats. De speler is dan niet langer alleen de ontvanger van een automatische waarschuwing. Hij wordt het voorwerp van een gerichtere begeleiding wanneer zijn gedrag een hoger risico laat zien. In bijna 11.000 gevallen werden spelers doorverwezen naar professionele hulp. 

In 2025 werden spelers meer dan 60.000 keer tijdelijk uitgesloten van deelname bij een operator. Deze tijdelijke uitsluiting gebeurt wanneer verder spelen niet langer verenigbaar lijkt met verantwoord speelgedrag. 

Preventie kan zich niet beperken tot een algemene boodschap over verantwoord spelen. Ze moet steunen op de observatie van gedrag, waarschuwingsdrempels en aangepaste interventies. Voor BAGO is het precies deze logica die in België zou moeten worden geconsolideerd. Eerst informeren. Daarna aanbevelen. Vervolgens begeleiden. En tot slot, indien nodig, beperken of uitsluiten. 

Voor de Belgische vereniging is de inzet om een versnipperde bescherming te vermijden, die enkel afhankelijk is van vrijwillige engagementen. Een doeltreffende waakzaamheidsplicht moet duidelijk, toepasbaar en controleerbaar zijn. Ze moet ook voldoende coherent zijn om betrekking te hebben op operatoren die producten aanbieden met vergelijkbare risico’s. 

De illegale markt, grote zwakke plek in de bescherming 

De doeltreffendheid van een beschermingsbeleid hangt echter af van één essentiële voorwaarde: spelers moeten binnen de legale omgeving blijven. Een eerdere studie in opdracht van VNLOK geeft aan dat meer dan 95 % van de gokadvertenties die op de platformen van Meta worden verspreid, afkomstig is van illegale operatoren. 

Illegale operatoren zijn niet onderworpen aan dezelfde verplichtingen als vergunde operatoren. Voor BAGO heeft het versterken van de regels voor vergunde operatoren alleen zin als spelers binnen dit gecontroleerde aanbod blijven. Als het legale aanbod te beperkt, te weinig zichtbaar of te moeilijk toegankelijk wordt, dreigt een deel van de spelers zich tot illegale sites te wenden. In dat geval worden beschermingsmaatregelen onwerkzaam. 

Het probleem stelt zich ook in België. BAGO heeft al de aandacht gevestigd op de groeiende aanwezigheid van illegale goksites. Eén Belgische speler op vier wordt vandaag geconfronteerd met niet-vergunde platformen. Nog zorgwekkender is dat onder de spelers die zich via EPIS hebben uitgesloten, bijna de helft opnieuw begint te spelen via illegale kanalen. 

Waarom BAGO een verplichting in het Belgische beleid wil 

BAGO is van mening dat de Nederlandse Monitoringsrapportage de noodzaak bevestigt van een duidelijke en toepasbare waakzaamheidsplicht in België. De vereniging herinnert eraan dat 2,6 % van de bevolking een risico loopt om problematisch speelgedrag te ontwikkelen, waarvan 0,6 % een hoog risico. 

De leden van BAGO hebben zich al in deze richting geëngageerd. Ze werken aan de detectie en vroegtijdige preventie van problematisch gedrag, met name via geautomatiseerde opvolging, verantwoorde boodschappen, opleiding van het personeel en meer transparantie tegenover de Kansspelcommissie. 

Maar voor de vereniging volstaan deze engagementen niet. Spelersbescherming mag niet enkel afhangen van vrijwillige maatregelen. Ze moet structureel worden geïntegreerd in het Belgische kansspelbeleid. BAGO pleit voor een verplichting die geldt voor alle operatoren die producten aanbieden met vergelijkbare risico’s. De vereniging verwijst naar het arrest van het Grondwettelijk Hof, dat volgens haar de noodzaak van een coherente en transversale aanpak ondersteunt. 

Een kwestie van volksgezondheid en verantwoordelijkheid 

De Nederlandse Monitoringsrapportage biedt een concreet voorbeeld van wat een gestructureerd waakzaamheidsbeleid kan opleveren. Bijna 1,8 miljoen preventieve maatregelen werden in één jaar genomen door vergunde operatoren in Nederland. Deze interventies tonen aan dat bescherming actief, meetbaar en gradueel kan zijn. 

Voor BAGO bevestigt deze ervaring de urgentie van een steviger Belgisch kader. Spelersbescherming moet ingrijpen voordat situaties verergeren.