BAGO alerte sur la protection des joueurs 

Aux Pays-Bas, les opérateurs agréés de jeux d’argent en ligne ont pris près de 1,8 million de mesures préventives en 2025 protéger des joueurs. Pour BAGO, ces chiffres montrent l’importance d’inscrire l’obligation de vigilance dans la politique belge des jeux d’argent. 

Une alerte venue des Pays-Bas 

Aux Pays-Bas, les opérateurs agréés de jeux d’argent en ligne ont pris près de 1,8 million de mesures préventives en 2025 pour informer, accompagner ou protéger des joueurs présentant des signes de comportement à risque. Ce chiffre issu du premier Observatoire néerlandais du jeu responsable publié par VNLOK, nourrit aujourd’hui le débat belge sur la protection des joueurs. 

Pour BAGO, la protection des joueurs passe par une obligation de vigilance claire, contraignante et inscrite dans la politique belge des jeux d’argent. L’association estime que l’exemple néerlandais montre qu’un cadre structuré peut fonctionner, à condition qu’il s’applique réellement et que les joueurs restent dans une offre légale contrôlée. 

Des mesures préventives avant la rupture 

L’Observatoire néerlandais du jeu responsable 2025 rassemble les données de douze opérateurs agréés. 

La plupart de leurs interventions ont lieu à un stade précoce. Les joueurs ont été informés plus de 1,2 million de fois au sujet de leur comportement de jeu, le plus souvent au moyen d’un message ou d’une fenêtre d’avertissement dans l’environnement de jeu. Ces signaux visent à interrompre une dynamique à risque avant qu’elle ne s’installe. 

Dans plus de 182 000 cas, les joueurs ont reçu des recommandations destinées à modifier leur comportement. Il pouvait s’agir, par exemple, d’abaisser des limites ou de prendre une pause. Dans 21 000 cas, les opérateurs ont activement aidé des joueurs à fixer ou à réduire leurs limites.  

Dans environ 75 000 cas, les opérateurs ont examiné si le comportement de jeu restait financièrement responsable. Lorsque les informations disponibles étaient insuffisantes, ou lorsqu’un doute persistait, des dépôts supplémentaires pouvaient être limités ou bloqués. 

Lorsque les signaux deviennent plus préoccupants, les interventions changent de nature. Les opérateurs ont engagé un dialogue avec des joueurs au sujet de leur comportement de jeu dans plus de 102 000 cas. Plus de 22 000 entretiens personnels ont également eu lieu. Le joueur n’est plus seulement destinataire d’un avertissement automatique. Il devient l’objet d’un accompagnement plus ciblé, lorsque son comportement laisse apparaître un risque plus élevé. Dans près de 11 000 cas, les joueurs ont été orientés vers une aide professionnelle. 

En 2025, des joueurs ont été temporairement exclus de la participation auprès d’un opérateur à plus de 60 000 reprises. Cette exclusion temporaire intervient lorsque la poursuite du jeu n’apparaît plus compatible avec une pratique responsable. 

La prévention ne peut pas se limiter à un message général sur le jeu responsable. Elle doit reposer sur l’observation des comportements, sur des seuils d’alerte et sur des interventions adaptées. Pour BAGO, c’est précisément cette logique qui devrait être consolidée en Belgique. D’abord informer. Ensuite recommander. Puis accompagner. Enfin, si nécessaire, limiter ou exclure.  

Pour l’association belge, l’enjeu est d’éviter une protection fragmentée, dépendante uniquement d’engagements volontaires. Une obligation de vigilance efficace doit être claire, applicable et contrôlable. Elle doit aussi être suffisamment cohérente pour concerner les opérateurs proposant des produits comparables en termes de risques. 

Le marché illégal, faille majeure de la protection 

L’efficacité d’une politique de protection dépend toutefois d’une condition essentielle : les joueurs doivent rester dans l’environnement légal. Une étude réalisée précédemment pour le compte de VNLOK indique que plus de 95 % des publicités pour des jeux d’argent diffusées sur les plateformes de Meta proviennent d’opérateurs illégaux. 

Les opérateurs illégaux ne sont pas soumis aux mêmes obligations que les opérateurs agréés. Pour BAGO, renforcer les règles imposées aux opérateurs agréés n’a de sens que si les joueurs restent dans cette offre contrôlée. Si l’offre légale devient trop restreinte, trop peu visible ou trop difficile d’accès, une partie des joueurs risque de se tourner vers des sites illégaux. Dans ce cas, les mesures de protection deviennent inopérantes. 

Le problème se pose aussi en Belgique. BAGO a déjà attiré l’attention sur la présence croissante des sites de jeux illégaux. Un joueur belge sur quatre est aujourd’hui confronté à des plateformes non agréées. Plus préoccupant encore, parmi les joueurs qui se sont exclus via EPIS, près de la moitié recommencent à jouer par l’intermédiaire de canaux illégaux. 

Pourquoi BAGO veut une obligation inscrite dans la politique belge 

BAGO considère que l’Observatoire néerlandais confirme la nécessité d’une obligation de vigilance claire et applicable en Belgique. L’association rappelle que 2,6 % de la population présente un risque de développer un comportement de jeu problématique, dont 0,6 % un risque élevé. 

Les membres de BAGO se sont déjà engagés dans cette voie. Ils travaillent à la détection et à la prévention précoce des comportements problématiques, notamment au moyen d’un suivi automatisé, de messages responsables, de la formation du personnel et d’une plus grande transparence vis-à-vis de la Commission des jeux de hasard. 

Mais, pour l’association, ces engagements ne suffisent pas. La protection des joueurs ne peut pas dépendre uniquement de mesures volontaires. Elle doit être intégrée de manière structurelle dans la politique belge des jeux d’argent. BAGO plaide pour une obligation applicable à tous les opérateurs proposant des produits présentant des risques comparables. L’association renvoie à l’arrêt de la Cour constitutionnelle, qui soutient selon elle la nécessité d’une approche cohérente et transversale. 

Un enjeu de santé publique et de responsabilité 

L’Observatoire néerlandais apporte un exemple concret de ce que peut produire une politique de vigilance structurée. Près de 1,8 million de mesures préventives ont été prises en une année par des opérateurs agréés aux Pays-Bas. Ces interventions montrent que la protection peut être active, mesurable et graduelle. 

Pour BAGO, cette expérience confirme l’urgence d’un cadre belge plus solide. La protection des joueurs doit intervenir avant que les situations ne s’aggravent.