Nieuwe gokbelasting faalt: illegale markt profiteert mee
•
26 jul 2026 •
Reading time: 3 minutes
Nederland verhoogde de kansspelbelasting op 1 januari 2026 naar 37,8 procent. Het kabinet rekende op honderden miljoenen euro’s extra inkomsten, maar de opbrengst valt fors lager uit dan gehoopt. Daarmee groeit de vraag of hogere gokbelasting de schatkist helpt, of juist de illegale markt sterker maakt. Eerder in 2025 verhoogde het land ook al de belastingen.
Volgens de monitoring van het ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit blijft het effect van de belastingverhoging ver achter bij de verwachtingen. Eerder werd bij de verhoging van 30,5 naar 34,2 procent gerekend op 108 miljoen euro extra opbrengst. In werkelijkheid kwam daar nauwelijks iets van terecht. Ook de tweede stap naar 37,8 procent lijkt veel minder op te leveren dan begroot.
Dat is geen klein verschil in een rekenmodel. Het raakt aan een groter probleem: spelers blijven niet automatisch bij het legale aanbod als dat duurder of minder aantrekkelijk wordt.
Speler kan simpelweg vertrekken
Bij veel belastingmodellen wordt ervan uitgegaan dat de markt grotendeels gelijk blijft. De belasting gaat omhoog, dus de opbrengst stijgt mee. Maar online gokken werkt anders.
Als legale aanbieders meer belasting moeten betalen, moeten zij die kosten ergens opvangen. Dat kan door slechtere odds, minder bonussen, lagere marges of strengere commerciële keuzes. Een deel van de spelers accepteert dat. Een ander deel zoekt simpelweg een alternatief.
En dat alternatief is online vaak maar een paar klikken verwijderd: een illegale aanbieder zonder Nederlandse vergunning, zonder Nederlandse belastingdruk en zonder dezelfde zorgplicht.
De Ksa stelt dat 91 procent van de spelers alleen bij legale aanbieders speelt. Maar gekeken naar geld ligt de kanalisatie veel lager: ongeveer 53 procent. Dat betekent dat bijna de helft van het geld richting het illegale circuit kan gaan. Juist dat maakt de belastingverhoging riskant.
De rekensom werkt niet als de markt krimpt
De kern is simpel. Als het belastingtarief stijgt, maar de legale markt krimpt, levert de maatregel minder op dan verwacht. In het slechtste geval stijgt het tarief, maar daalt de belastbare basis sneller.
Dan krijgt de overheid minder extra inkomsten dan begroot, terwijl de illegale markt aantrekkelijker wordt voor spelers.
Dat is precies de waarschuwing die de sector al langer geeft. Een te hoge belastingdruk maakt legale aanbieders minder concurrerend. Niet tegenover elkaar, maar tegenover partijen die zich nergens iets van aantrekken.
Ook het Verenigd Koninkrijk voelt de druk
Nederland staat hierin niet alleen. In het Verenigd Koninkrijk wordt de Remote Gaming Duty verhoogd naar 40 procent. Ook komt er vanaf april 2027 een nieuwe remote betting duty van 25 procent.
Entain, het moederbedrijf van onder meer Ladbrokes, schrapt inmiddels ongeveer 500 banen. Het bedrijf koppelt die beslissing niet één-op-één aan de belastingverhoging, maar de timing en de kosten zeggen veel. De nieuwe belastingdruk betekent volgens Entain ongeveer 200 miljoen pond extra jaarlijkse kosten voor de Britse online activiteiten.
Waar Nederland vooral worstelt met kanalisatie, komt de druk in het Verenigd Koninkrijk zichtbaar terug in kostenbesparingen en banenverlies.
Hogere belasting is geen gratis geld
De les is duidelijk: kansspelbelasting verhogen lijkt op papier eenvoudig, maar de praktijk is weerbarstig. Online spelers zijn mobiel. Illegale aanbieders zijn agressief. En legale aanbieders kunnen hogere kosten niet eindeloos opvangen zonder hun product minder aantrekkelijk te maken.
Daarmee wordt een belastingverhoging al snel meer dan een fiscale maatregel. Het wordt ook een kanaaliseringsrisico, een consumentenbeschermingsrisico en een voordeel voor aanbieders die buiten het toezicht opereren.
De vraag is daarom niet alleen hoeveel belasting de overheid wil heffen. De echte vraag is hoeveel druk de legale markt kan dragen voordat spelers weglekken naar partijen die helemaal niets afdragen. Ook in België is dit een actueel onderwerp.