Casino de Bruxelles : la concession vacille 

La concession du casino de Bruxelles, attribuée à Napoleon Games pour quinze ans à partir de 2027, fait face à un sérieux obstacle juridique. Saisi par Viage, l’auditeur du Conseil d’État recommande de suspendre la décision de la Ville de Bruxelles, alors que seulement 3,28 points séparent les deux candidats. 

Un contrat de 750 millions d’euros désormais incertain 

Le futur du casino de Bruxelles pourrait se jouer devant le Conseil d’État. La Ville avait choisi ECK NV, société derrière Napoleon Games, pour exploiter l’établissement pendant quinze ans à compter du 1er janvier 2027. Mais cette attribution est désormais contestée par Viage, l’exploitant actuel. 

L’enjeu financier est considérable. La valeur totale de la concession est estimée par la Ville de Bruxelles à 750 millions d’euros hors TVA sur quinze ans. 

Six candidats avaient participé à la procédure. Au terme de l’évaluation, Napoleon Games s’était imposé avec 91,02 points sur 100, contre 87,74 points pour Viage. Avec seulement 3,28 points d’écart, les critères ayant permis de départager les deux offres prennent une importance particulière. 

Pourquoi l’auditeur remet-il l’attribution en question ? 

Le recours de Viage porte notamment sur la manière dont les offres ont été évaluées et les points attribués. L’entreprise considère que certaines notes n’ont pas été suffisamment motivées par la Ville. L’auditeur du Conseil d’État aurait suivi trois des quatre moyens avancés par Viage. 

Le dossier ne se limite cependant pas à une question de justification des notes. Certains éléments utilisés lors de l’évaluation seraient également contestés sur le plan factuel. 

Un élément concernant la vision présentée par Viage retient particulièrement l’attention. Lors de l’évaluation, il aurait été reproché à son projet de prévoir une ouverture du casino pendant seulement neuf mois. Or, cette affirmation ne correspondrait pas au contenu réel de l’offre de Viage. Ce point aurait néanmoins été pris en considération dans la notation. Dans une procédure aussi serrée, la question de son éventuelle influence sur le résultat devient donc centrale. 

Une procédure soumise à des obligations européennes 

L’importance financière du contrat renforce les exigences entourant son attribution. Avec une concession évaluée à 750 millions d’euros hors TVA, la procédure dépasse largement le seuil nécessitant une publicité européenne. 

L’appel devait notamment faire l’objet d’une publication au Bulletin des Adjudications ainsi qu’au Journal officiel de l’Union européenne. La procédure devait donc respecter à la fois les règles belges applicables aux contrats de concession et les obligations européennes correspondantes. 

L’auditeur recommande une suspension 

Après examen du recours, l’auditeur du Conseil d’État recommande de suspendre la décision attribuant la concession à Napoleon Games. 

L’avis de l’auditeur n’est pas contraignant. Il revient désormais au Conseil d’État de trancher. À ce stade, Napoleon Games demeure donc le candidat retenu par la Ville de Bruxelles. La nouvelle concession doit toujours commencer le 1er janvier 2027, sauf décision venant modifier la situation. 

Viage tente de conserver le casino qu’il exploite depuis 2010 

Viage n’est pas un nouveau venu dans ce dossier. L’entreprise exploite actuellement le Grand Casino Brussels, installé dans le complexe des Galeries Anspach, sur le boulevard Anspach, et ce depuis 2010. 

Bruxelles fait partie des communes pouvant accueillir un casino de classe I. Son établissement compte parmi les neuf casinos terrestres prévus par la législation belge. 

En terminant deuxième de la nouvelle procédure, Viage risquait donc de perdre une activité qu’il exerce depuis plusieurs années. Son recours devant le Conseil d’État lui permet désormais de contester le processus avant l’entrée en vigueur de la nouvelle concession. 

Napoleon Games avait de grandes ambitions à Bruxelles 

Pour Napoleon Games, l’obtention de la concession bruxelloise représentait également une opération majeure. ECK NV exploite déjà le casino de Knokke-Heist et appartient au groupe Napoleon Games, lui-même intégré au groupe Superbet depuis 2021. La reprise du casino de Bruxelles devait renforcer sa présence dans le secteur belge des casinos terrestres. 

Le projet ne se limitait d’ailleurs pas aux salles de jeux. Le groupe envisageait également de déplacer son siège et certaines infrastructures vers Bruxelles, avec des retombées économiques et fiscales pour la Région. 

La réalisation de ces projets dépend maintenant de l’issue du contentieux. 

Viage récupérera-t-il la concession en cas de suspension ? 

Pas nécessairement. Même si le Conseil d’État suit l’avis de son auditeur, une suspension de la décision ne signifierait pas automatiquement que Viage deviendrait le nouveau concessionnaire.