Casino de Bruxelles : Napoleon Games gagne encore 

La Ville de Bruxelles a confirmé, jeudi 5 novembre 2026, l’attribution de la concession du Casino de Bruxelles à Napoleon Games pour quinze ans. Une décision prise après la suspension d’un premier choix par le Conseil d’État.  

Napoleon Games conserve son avance après un nouvel examen 

Après plusieurs mois d’incertitude juridique et politique, les autorités communales ont une nouvelle fois désigné la société ECK, exploitante de la marque Napoleon Games, pour assurer la gestion du Grand Casino de Bruxelles. 

Cette concession, dont la valeur totale est estimée à 750 millions d’euros, devrait prendre effet le 1er juillet 2027, pour une durée de quinze ans. 

Selon les informations publiées par Le Soir, le nouveau rapport d’analyse des candidatures aboutit pratiquement aux mêmes résultats que celui de l’été. Napoleon Games conserve une avance de 3,28 points sur 100 face à Viage, l’exploitant actuel du casino. Une seule modification notable apparaît dans les évaluations : le candidat lié au casino de Dinant perd cinq points. Les autres notes demeurent identiques à celles du premier examen. 

Pourquoi le Conseil d’État avait-il bloqué la décision ? 

Le 17 juillet 2026, la Ville de Bruxelles avait déjà choisi Napoleon Games pour exploiter son casino. Cette première attribution avait cependant été contestée par Casino Austria, la société derrière Viage, arrivée deuxième lors de l’évaluation des offres.  

Saisi dans le cadre d’une procédure d’extrême urgence, le Conseil d’État avait suspendu la décision le 31 août. La juridiction administrative avait notamment identifié des insuffisances dans la justification du choix communal, ainsi que des manquements aux obligations européennes applicables à la procédure d’attribution. 

La Ville disposait alors de plusieurs possibilités : justifier autrement sa décision, reprendre entièrement l’évaluation des offres ou lancer une nouvelle procédure de mise en concurrence. Elle a finalement privilégié un nouvel examen accompagné d’une motivation plus détaillée, sans bouleverser le classement initial. 

Une nouvelle analyse qui modifie les arguments, pas le résultat 

Pour répondre aux critiques du Conseil d’État, l’administration bruxelloise a revu plusieurs éléments de son argumentation. 

Le premier rapport valorisait notamment la perspective d’un déplacement des serveurs de jeux vers Bruxelles. Cet élément a disparu de la nouvelle analyse, le Conseil d’État ayant souligné qu’il ne figurait pas parmi les exigences du cahier des charges. 

Le document révisé examine également plus précisément les propositions des différents candidats. Il maintient notamment l’appréciation favorable du projet de restauration et d’hôtellerie présenté par Napoleon Games. 

La Ville assure avoir effectué « une nouvelle analyse des offres déposées, dans le respect du cadre légal applicable, tenant compte notamment des enseignements de l’arrêt du Conseil d’Etat ». 

Les 286 travailleurs du casino obtiennent un délai supplémentaire 

Au-delà de la bataille entre exploitants, l’avenir du personnel constituait une préoccupation majeure. La concession actuelle devait initialement prendre fin le 31 décembre 2026, avant une entrée en vigueur du nouveau contrat prévue le 1er janvier 2027. 

Face aux incertitudes provoquées par la suspension du Conseil d’État, la Ville de Bruxelles et Viage ont conclu, fin octobre, un accord prolongeant l’exploitation actuelle de six mois. Viage pourra ainsi poursuivre ses activités jusqu’au 30 juin 2027 inclus. Cette mesure transitoire vise à garantir la continuité de l’établissement et à préserver l’emploi de ses 286 travailleurs. 

Si la nouvelle attribution suit le calendrier annoncé, Napoleon Games devrait prendre le relais dès le lendemain, le 1er juillet 2027. 

Une enquête judiciaire ajoute une dimension sensible au dossier 

L’attribution du casino ne suscite pas seulement des contestations administratives. À la fin du mois de septembre, le parquet de Bruxelles avait confirmé l’ouverture d’une information judiciaire pour prise d’intérêt contre X, après le dépôt d’une plainte anonyme. 

Cette procédure constitue un élément distinct du contentieux devant le Conseil d’État. Les informations communiquées ne permettent pas d’établir l’existence d’une infraction ni de mettre en cause pénalement une personne déterminée. Le montant du marché et les relations évoquées au cours des débats politiques contribuent néanmoins à rendre cette attribution particulièrement sensible. 

Philippe Close et la Ville de Bruxelles critiqués par l’opposition 

Lors du conseil communal du 21 septembre, plusieurs représentants de l’opposition avaient exprimé leurs réserves sur la manière dont le dossier avait été traité. 

Benoît Hellings, élu écologiste, avait notamment contesté certains critères d’évaluation et reproché au bourgmestre Philippe Close de ne pas s’être retiré du traitement de la procédure. Le bourgmestre exerce en effet une fonction d’administrateur non rémunéré au Sporting d’Anderlecht, club de football sponsorisé par Napoleon Games et mentionné à plusieurs reprises dans l’offre de l’opérateur, selon l’élu. 

Ces éléments ont alimenté les critiques de l’opposition, sans constituer en eux-mêmes la preuve d’une irrégularité. 

De son côté, Bruno Bauwens, du PTB, avait dénoncé le manque de visibilité sur la composition du jury chargé d’apprécier la note de vision des candidats. Il avait notamment relevé que les noms des membres du jury n’étaient pas connus, une situation jugée « embêtante » pour une concession d’une telle importance financière. 

La Ville défend la confidentialité de la procédure 

Face aux critiques, l’échevine Nawal Ben Hamou avait défendu le travail des services communaux et de leurs conseils juridiques. Elle avait expliqué que l’administration examinait attentivement l’arrêt du Conseil d’État afin d’aboutir à une décision juridiquement solide, tout en garantissant la poursuite des activités du casino. 

L’échevine avait également rappelé les obligations de confidentialité applicables à ce type de procédure. 

Selon elle, une nouvelle décision motivée ne pouvait être communiquée au conseil communal avant d’avoir été portée à la connaissance des entreprises candidates. 

Un nouveau recours pourrait-il encore changer la donne ? 

En confirmant Napoleon Games, la Ville de Bruxelles a réaffirmé son choix initial sans modifier significativement l’évaluation des candidats. Le classement demeure identique et Viage reste deuxième, avec un retard de 3,28 points sur 100. 

Cette situation laisse ouverte la possibilité d’une nouvelle contestation devant le Conseil d’État. Toutefois, les informations disponibles au 5 novembre 2026 ne font état d’aucun nouveau recours introduit contre cette deuxième décision. 

Le calendrier prévoit désormais une transition entre Viage et Napoleon Games au 1er juillet 2027.